油茶是我國特有的木本食用油料樹種，與油橄欖、油棕、椰子並稱世界四大木本油料植物，在我國已經有2000多年種植歷史。當前，油茶産業在生態富民和鄉村産業振興中發揮著重要作用。我國油茶産業發展情況怎樣？存在哪些亟待破解的難題？如何推動産業高品質發展？對此，記者採訪了有關專家。

進入快速發展期

大力發展油茶等木本油料産業，支援擴大油茶種植面積、改造提升低産林，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。按要求，“十四五”期間，全國油茶新增種植2325萬畝、改造低産低效林2000萬畝；到2025年，全國油茶種植面積力爭達到9000萬畝以上，茶油産能達到2000萬噸。

黨的十八大以來，結合大規模國土綠化和脫貧攻堅、鄉村振興戰略的實施，油茶産業發展進入快速發展時期。在近日召開的中國鄉村特色優勢産業發展峰會油茶産業發展論壇上，國家林業和草原局改革發展司二級巡視員高均凱介紹，油茶主要分佈在南方丘陵山區，目前，全國油茶種植面積約為7000萬畝、茶油産能約為100萬噸，均為歷史最高水準。種植範圍拓展到15個省（區、市）的800個縣，種植面積10萬畝以上的油茶大縣約為200個，種植面積佔全國總面積80%。

中國林業與環境促進會油茶産業分會副理事長熊維政告訴記者，油茶樹四季常青，花期長，具有觀賞和綠化價值；油茶産業鏈條長，是一二三産業融合發展的優質載體。從保障我國糧油安全形度看，當前，我國食用油進口依賴達67%以上，2021年我國食用油消費量達3600多萬噸，僅橄欖油進口就達5.22萬噸。油茶樹可生産健康優質的食用植物油，大力發展油茶可有效增加我國食用油産能。

據測算，一人種植10畝油茶樹，可解決一家六口的基本生活問題。2020年全國油茶産業總産值1528.7億元，全國參與油茶産業發展的企業達2500多家、油茶專業合作社5400個、大戶1.88萬個，帶動173萬貧困人口通過油茶産業增收。

産業發展存瓶頸

在熊維政看來，油茶産業有三個難題亟待破解：一是茶油産品品質標準體系尚不完善。油茶種植面積小、生長週期長，8年至10年才能進入收穫期，導致種植成本高；純茶油的價格高，與普通大宗食用油價差較大，催生了茶油造假、以次充好來牟利的不法行為，嚴重擾亂了茶油市場環境。二是缺乏叫得響的品牌，限制了油茶企業持續開拓市場。三是科技投入不足，良種推廣不夠。油茶領域專業人才較少，國內優質油茶資源亟待進一步研究開發。

“當前，我國油茶産業推廣發展效果依然不甚理想。”在調研中，中國鄉村發展志願服務促進會副會長王家華發現，我國油茶産業主要存在幾方面問題：在第一産業上，存在重種植、輕管理的現象，滿足於“人種天養、廣種薄收”。此外，還存在果實采收、山區果實運輸、果實脫殼、施肥等方面機械化程度不高，以及新一代良種選育未取得突破等問題。在第二産業上，初級産品多、精深加工産品少，産品競爭力不強、附加值不高，産業鏈還需進一步延伸。在第三産業上，目前茶油市場尚未形成規範管理，市場準入門檻較低，以假亂真的現象時有發生，造成産品信譽不佳；茶油品牌的集聚效應不強，宣傳力度不夠，知名度美譽度低，市場面窄，消費人群少。

三年行動良好開局

“上世紀60年代，我國水稻畝産只有300公斤左右，經過袁隆平院士等農業科技工作者的努力，現在水稻畝産提高了五六倍。目前好的油茶畝産50公斤茶油，只要做好良種選育推廣，未來單産一定能提高到一兩百公斤。”熊維政建議，應儘快創建油茶科研平臺，相關院校可設立油茶學院、油茶專業，從選種育苗、加工及深加工等全産業鏈加大科研投入。此外，油茶籽油GB/T 11765-2018國家標準應儘快修訂完善。油茶籽油系列國家品質標準體系，宜針對壓榨和浸出工藝的不同，對壓榨成品茶油和浸出成品茶油應達産品品質指標作出明確規定，對壓榨茶油和枯餅浸出茶油要提出嚴格的標識要求；要明確公佈成品茶油的特性營養指標、功能性指標，以便於市場統一監督管理和消費者選購時區分。

“作為涵蓋一二三産業的大産業，油茶産業要苦練內功，才能實現高品質發展。”王家華説，第一産業要解決良種良法和機械化采收問題。良種研發、老茶樹改良、采收機械、水肥一體化和田間管理等方面都要下功夫。産業科研不能局限于第一産業的科研，第二産業的科研更重要，只有對初級産品全系列開發，才能攤薄産品成本，增加收益。在第三産業方面，要努力實現優質平價，打造區域知名品牌。油茶産業要學習贛南臍橙、陜西蘋果、福建茶葉等産業發展經驗，儘快做大做強，早日實現優質平價，擴大銷量，産能才可以不斷提升。

“新的歷史條件下，油茶産業發展被賦予增加國內食用植物油産能、保障糧油安全的新使命。”高均凱表示，國家林業和草原局已會同國家發展改革委、財政部聯合印發了《加快油茶産業發展三年行動方案》，明確了總體考慮、目標任務、進度安排、支援政策、保障措施。同時，將油茶産業發展列為全局重點工作，成立工作專班，與有關部門聯合印發保障油茶生産用地、資金獎補等政策文件，優化主推良種，加強生産組織調度，實施精細化管理，將油茶生産任務完成情況納入林長制考核等一系列有力措施，壓實地方政府油茶産業發展的主體責任，紮實推動三年行動方案落實落地。

據悉，各地林草部門正積極備苗整地，克服春季乾旱、資金短缺等一系列困難，全力組織實施，千方百計推進油茶新增種植和低産林改造生産。截至今年5月底，全國已完成油茶生産任務593萬畝，佔年度計劃的60%，實現了三年行動方案的良好開局。（經濟日報記者 黃俊毅）