共繪西部陸海新通道發展藍圖

11月1日，西部陸海新通道省際協商合作聯席會議第三次會議在重慶悅來國際會議中心召開。

本次會議以“推進西部陸海新通道建設與區域經濟協調發展”為主題。現場，國家發展改革委、交通運輸部、海關總署等4個部委，國鐵集團、中遠海運集團、中糧集團、招商局集團、中國物流集團等6家央企，西部12省（區、市）、海南省、廣東省湛江市、湖南省懷化市的代表出席會議，共同為西部陸海新通道未來發展繪製藍圖。

“13+2”省區市將“八仙過海”推動通道建設

西部12省（區、市）、海南省、廣東省湛江市、湖南省懷化市，是西部陸海新通道共建機制的成員，也是通道發展的主要力量。會議現場，“13+2”省區市代表均表示，下一步將立足自身資源稟賦和區位，積極推動通道發展。

重慶作為通道的運營組織中心，在會上明確表示，未來將與各兄弟省區市協同推動“建體系、組網路、興生態”，不斷完善通道綜合服務功能。

廣西是通道的重要出海口，明確提出要全面提升通道的基礎設施能級，比如儘早開工建設黃桶至百色鐵路、合浦至湛江高鐵等一批關鍵項目，暢通三條主通道等。

同時，廣西將用好北部灣這一“門戶”，加快推進欽州港20萬噸級雙向航道、防城港30萬噸級散貨碼頭及航道等一批重大港航項目建設，持續完善港口集疏運體系，積極培育歐美等遠洋航線，全面提升北部灣港綜合服務能級。

雲南是中老鐵路起點，下一步發展的重點是加強西部陸海新通道與邊境鐵路的有機結合。比如，雲南提出加快中泰鐵路建設，並與中老鐵路銜接；推動中緬鐵路及高速公路緬甸段、中越鐵路越南段、中緬陸水聯運通道建設取得新進展。

湖南懷化作為通道共建機制中唯一的中部城市，明確提出將打造西部陸海新通道在中部的門戶和紐帶，並完善與沿線城市的合作對接機制，推動區域合作更加協調、更加穩定、更加深入。

重慶市政府口岸物流辦主任楊琳表示，“13+2”省區市非常積極地介紹了自己推動西部陸海新通道建設的具體舉措，可謂“八仙過海，各顯神通”，讓這場會議顯得務實、有效。

國家相關部委與國企央企將全力支援通道建設

西部陸海新通道建設，離不開國家層面的政策支援。會議現場，國家相關部委明確表示將全力支援通道建設，推動沿線地區發展。

海關總署相關負責人介紹，早在2019年10月，海關總署指定重慶海關牽頭通道沿線15地直屬海關，共同簽署了《區域海關共同支援西部陸海新通道合作備忘錄》。今年7月，海關總署又在渝召開了海關支援西部陸海新通道建設工作座談會，在海關職責範圍內，出臺實施了15條支援西部陸海新通道建設的重點舉措，取得了良好成效。

該負責人表示，下一步，海關總署將繼續支援西部陸海新通道高標準建設、高品質發展，重點抓好三方面工作：一是聚焦西部陸海新通道鐵海聯運、國際鐵路聯運和跨境公路運輸三種物流組織形式，完善海關多式聯運監管體系；二是推動西部陸海新通道沿線海關與新加坡、越南、寮國等東盟國家海關交流合作更加密切；三是全力推動智慧海關西部陸海新通道物流聯動業務場景應用建設。

國企和央企為西部陸海新通道的發展提供了巨大助力，特別是貨源組織、線路開拓、機制創新等，都有它們參與的身影。現場，與會的國企和央企表示，將繼續深度參與共建西部陸海新通道。

國鐵集團表示，近年來，國鐵集團一直在加快通道基礎幹線建設、提升鐵路運輸水準。下一步，國鐵集團將進一步強化鐵路骨幹通道建設，全面提升通道能力和保障水準。同時，國鐵集團將著力優化運輸組織方案，持續提升西部陸海新通道海鐵聯運班列開行品質。

中糧集團表示，下一步，將圍繞西部陸海新通道沿線省區市，打造以物流節點、通道、樞紐為依託的互聯互通網路。比如在進口方面，將加強北部灣、湛江到雲貴地區的樞紐建設，構建從宣港、完船、排港、航行、靠泊、接卸、提離全程可控的進口糧食通道。

審議關於西部陸海新通道未來發展的相關文件

會議現場，各方還審議了關於西部陸海新通道未來發展的相關文件。其中，《高水準共建西部陸海新通道“13+N”省際協同推動實施方案》可謂一大亮點。

該方案主要有三大內容：一是構建“四個體系”，即現代化基礎設施體系、現代高效物流服務體系、國際國內開放體系、高標準統一大市場；二是要加強綠色安全發展，比如打造低碳環保綠色走廊等，強化安全保障能力等；三是突破卡點，完善共建機制。

據了解，目前，西部陸海新通道雖然已經形成了“13+2”的共建機制，但一體化協同建設和運營管理還存在一些不足，協商會議和工作推進會的指導性、約束力有待加強。

所以，該方案中明確提出，要通過協同共創跨區域跨領域機制，合作提升聯動發展水準。同時，建立健全一體化協同推進機制、深化重點領域體制和機制改革、完善利益共用和收益反哺機制等，深入貫徹落實通道的“共商共用共建”理念。

楊琳表示，該方案明確下一步通道高水準共建和高品質發展的協同方向，順應現代産業鏈供應鏈協同佈局發展趨勢，對進一步凝聚沿線各地共建合力將起到積極作用。

為進一步發揮省際聯席會議辦公室作用，會議期間，重慶市政府口岸物流辦（省際聯席會議辦公室）收集了通道沿線省（區、市）政策訴求，對收集到的59條政策訴求按照體現區域共性、解決當前關鍵卡點和重大瓶頸為原則進行整合，歸集匯總為14條，主要涉及支援重大項目建設、設立中央專項資金、爭取運價下浮、加速産業融合、深化國際合作等方面，後續將就這些問題，爭取國家最大程度的支援。（楊駿）