重慶計劃“三步走”建設數字化城市運作和治理中心

10月31日，在數字重慶建設推進會上，我市印發《數字化城市運作和治理中心建設方案》（徵求意見稿）（以下簡稱《方案》），對加快推進三級數字化城市運作和治理中心建設提出目標、任務和實施路徑。

三級數字化城市運作和治理中心，是數字重慶“1361”總體構架中的“3”，也是我市建設城市數字化樣板和最具辨識度的數字重慶“基石工程”。對此，記者邀請市大數據局負責人對《方案》進行解讀。

“三步走”推動城市數字化轉型

“按照‘一年形成重點能力、三年形成基本能力、五年形成體系能力’目標，《方案》提出‘三步走’發展計劃。”市大數據局負責人表示，今年內，三級治理中心全面啟動建設和部署，城市數字化轉型有序起步，具體包括建成投用三級治理中心繫統，實現上下貫通、一體部署，全面啟動核心業務事項數字化，一批城市運作和治理多跨場景三級貫通應用，具有普遍意義的城市運作和治理大模型上線運作。

到2025年，城市整體智治水準西部領先，三級治理中心高效運轉，超大城市數字化現代化治理標桿基本成型，建成系統全面的數字化業務事項知識庫，基本實現業務事項數字化智慧生成，形成一批具有全國影響力的特別重大多跨應用場景。

到2027年，建成具有普遍意義的城市數字化樣板，城市整體智治水準居全國前列，建成數字文明新時代市域新範例，三級治理中心權責明確、邊界清晰、制度健全、穩定運作，全面實現城市運作和治理各領域有指標、可量化、能閉環。

建立三級貫通構架實現數字化協同

《方案》提出，數字化城市運作和治理中心重點是建設超大城市全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執行“一貫到底”、監督“一覽無余”的數字化協同工作場景，推動城市治理體系和治理能力現代化。

“我市三級治理中心建設各有側重，將建立三級貫通架構實現數字化協同。”市大數據局負責人表示，市數字化城市運作和治理中心，將對照“城市大腦”定位，其主要職責是構建城市運作支撐體系，實現按需對市、區縣、鎮街的精準調度。

區縣數字化城市運作和治理中心對照“實戰樞紐”定位，主要職責是承接市級應用，建設本級特色應用，實現平時保障城市高效運作、緊急突發事件高效協同處置。

基層治理中心對照“聯勤聯動”定位，是鎮街黨委、政府及時發現問題後，實施精準控制風險，高效解決問題的一線作業系統和作戰平臺，主要職責是提升精準感知、科學分析、高效執行等實戰能力，實現“以算力換人力、智慧增效能”的基層減負賦能目標。

“因此，我市數字化城市運作和治理中心將遵循‘1361’總體構架，實現三級治理中心與六大應用系統相互融合、相互促進。”市大數據局負責人表示，屆時我市將形成“縱向貫通、橫向協同、閉環落實”高效指揮鏈，推動城市運作和治理全域覆蓋、全程感知、全時響應、全景賦能，讓城市更聰明、更智慧。

推動多跨協同形成“一件事”應用

按照《方案》，在推動三級治理中心與六大應用系統相互融合、促進的過程中，我市將形成超大城市運作和治理的典型“一件事”應用，為此將做好六個統籌，包括“統籌設施運作多跨協同、推動城市管理現代化”“統籌生産生活服務多跨協同、推動公共服務現代化”“統籌生態景觀多跨協同、推動人與自然和諧共生現代化”“統籌社會治理多跨協同、推動平安建設現代化”“統籌應急動員多跨協同、推動應急管理和國防動員現代化”“統籌文明創建多跨協同、推動優秀文化賡續傳承現代化”。

“在上述多跨協同中，我市還將發揮業務事項和事件的基礎單元作用，謀劃開發貫通六大應用系統與基層智治體系的多跨場景。”市大數據局負責人説，比如在生産生活服務多跨協同中，我市將推進智慧急救、産業一鏈通、畝均論英雄等多跨場景貫通部署；在生態景觀多跨協同中，將推進渣土車監管、兩江四岸等多跨場景貫通部署。

為保障實施效果，《方案》還提出要強化三個支撐條件，包括提升數字資源支撐能力、構建業務事項基礎制度體系、加快三級治理中心實體建設，另外還將從健全“組織領導體制、工作推進體系、督查考評體系”三個方面實施所有保障措施，推動各項建設落地、落細。 （夏元 周雨 左黎韻 李珩 周松）