加入西部陸海新通道“朋友圈” 懷化從湘西南小城變身國際陸港

建成投用兩年，中老班列開行數量現居中部地區第一——這是湖南省懷化國際陸港交出的一份成績單。

10月19日，重慶日報記者來到懷化國際陸港，看見滿載著東盟木薯澱粉、碎米等特色産品的國際貨運班列駛入；裝載著箱包、茶葉等商品的集裝箱在此集結，將外運到東盟各國。與此同時，配套施工還在熱火朝天地推進。

不沿邊、不靠海，四週被大山包圍的懷化，為何會誕生國際陸港，開行國際班列？這一切，都要從西部陸海新通道建設説起。

不甘“吊車尾”

積極融入西部陸海新通道“朋友圈”

在加入西部陸海新通道建設前，地處湘西南山區的懷化多年來經濟發展緩慢，各項指標在湖南省長期“吊車尾”。

但懷化的發展，也有過高光時刻。

明清時期，懷化的洪江古商城曾是一片商家雲集、店舖林立、沅巫兩岸千帆競發的繁榮景象。到了上世紀70年代，隨著湘黔、枝柳鐵路開通，懷化成為全國性綜合交通樞紐城市，也被稱為“一座火車拖來的城市”。

“我們懷化是全國地級市裏鐵路交通最發達的，滬昆、焦柳、渝懷等6條幹線在此交會，形成懷化鐵路樞紐。”懷化市發改委副主任杜軍説，便捷交通帶來的貨物集散，一度造就了過去發達的商貿物流。

但進入新世紀，隨著高鐵、飛機、高速公路等交通方式的快速發展，懷化曾經的交通優勢逐漸被削弱，經濟地位逐步被超越。在過去很長一段時間裏，懷化的GDP在全省“吊車尾”，長期處在倒數第三的位置。

懷化市商務局四級調研員羅治文説，經濟發展緩慢，對外交流少，人們的思想也變得封閉，當地不少企業都存在小富即安的心理，不能做大做強。

“多年來，我們都在期待著一個破局的機會。”羅治文説，西部陸海新通道，無疑就是這個機會。

由於地處湘、鄂、渝、黔、桂5省（自治區、直轄市）中心位置，懷化是中部地區通往大西南的“橋頭堡”。2019年，《西部陸海新通道總體規劃》出臺，將懷化定位為“重慶—懷化—柳州—北部灣”主通道上的重要節點城市，且為湖南省唯一納入西部陸海新通道的重要節點城市。

如果能加入這條連接起中國西部和世界各地的通道，來自懷化的貨物就能沿著鐵路一路向南，換船出海，通達全球！

2021年，懷化市政府相關領導帶領團隊數次來到重慶，與重慶市政府口岸物流辦進行了深入交流，積極對接融入西部陸海新通道事宜。

“重慶作為通道物流和運營組織中心，給了我們積極反饋，也表示將給予我們支援和幫助，可以説，我們雙方是一拍即合。”羅治文説，這背後一方面是西部陸海新通道需要將影響力向中部地區輻射，一方面是懷化需要這條便捷的貿易通道。

與此同時，懷化也加快建設懷化國際陸港，規劃佈局包括公鐵聯運區、保稅物流區、海關監管區、綜合服務區等板塊，涵蓋鐵路口岸、多式聯運、保稅物流等八大核心功能。

2022年1月，陸海新通道運營有限公司與懷化國際陸港攜手，推動陸海新通道中老鐵路(懷化—萬象)班列首發。

同月，國家發展改革委辦公廳復函，明確支援湖南對接融入西部陸海新通道建設。

2022年7月22日，在西部陸海新通道省際聯席會議第二次會議上，懷化正式加入西部陸海新通道“朋友圈”，“13+2”的共建新格局正式形成。

“西部陸海新通道是懷化發展的重大歷史機遇，借助這個通道，我們這個中部小城終於站到了開放的前沿，帶來了翻天覆地的變化！”懷化國際陸港經濟開發區管委會相關負責人説，加入西部陸海新通道短短一年多時間，懷化一躍成為湖南對外開放的前沿和窗口，社會發展呈現充滿生機和活力的新氣象。

在懷化市商務局，記者拿到一組最新數據：今年1—9月，懷化市新簽約項目338個，總投資1367.67億元，其中新簽約産業鏈項目295個，總投資1054.77億元。

積極擁抱“開放”

高水準建設懷化國際陸港

經西部陸海新通道，湖南向西可對接成渝地區雙城經濟圈；北上與中歐班列連接，入中亞、通中東、抵歐洲；南下通過廣西北部灣，抵東盟、入南海、鏈全球。

通過對全省貿易通道進行整合，作為湖南乃至中部地區通往東盟最便捷的國際大通道，懷化也被定位為湖南唯一的東盟貨運集結中心。

作為“一座火車拖來的城市”，在新時代發展中，火車再次成為懷化發展的引擎。

正因如此，懷化在建設國際陸港時也響亮提出“兩年成型、三年成勢、五年成標桿”目標，要求舉全市之力，將懷化國際陸港建成中西部地區一流國際陸港。

2021年9月13日，懷化國際陸港正式開工，僅用3個多月時間就完成了陸港基本功能建設，實現了從“0”到“1”的歷史性突破。

“僅僅這樣還不夠，面對‘開放’這個新發展理念，幹部群眾的思想觀念也需要及時轉變。”懷化國際陸港經濟開發區管委會相關負責人説，為了快速打開開放格局，懷化市大範圍、多頻次舉辦學習會，傳遞“陸港是什麼？陸港幹什麼？陸港能做什麼？怎麼融入？”等概念，幫助大家理解開放、擁抱開放。

重慶也積極支援懷化融入通道建設。2022年，陸海新通道運營有限公司與湖南懷化國際陸港發展有限公司簽訂共建跨區域綜合運營平臺合作協議，當年3月，陸海新通道運營（湖南）有限公司正式成立。

“為了幫助我們更好融入這個平臺，重慶派出多名工作人員到我們這邊任職，向我們傳授成功經驗。”陸海新通道運營（湖南）有限公司副總經理曾蔚吾説，這其中有兩名固定人員，負責在市場、運營兩大重點板塊給予公司詳細指導。

多方努力下，懷化國際陸港現已打通“懷化—廣西北部灣/湛江港/廣州港”鐵海聯運出海通道、“懷化—雲南磨憨—寮國萬象”中老鐵路、“懷化—廣西憑祥—越南河內”中越鐵路等3條國際物流大通道，成為中部地區首個實現中老、中越國際班列雙向開行的城市。

同時，大力開展降費集中攻堅行動，爭得廣鐵52%運價下浮，到發國際標箱運輸車輛省內高速收費減半，懷化國際陸港吸引力更是不斷增強。

懷化目前已與大灣區、長株潭、成渝等地區50余家大型專業市場、貨代物流企業對接合作，引進厚德物流、中遠海運、中外運、順豐、颶速等知名物流企業，與馬士基、中遠海運、新海豐、太平船務等國際知名船公司簽訂箱管協議和CCA訂船協議，區域集貨能力大幅提升。

據最新統計，今年1—9月，懷化國際陸港已累計開行班列318列，同比增長197%；班列開行數量在西部陸海新通道“13+2”個省（區）市中排名第五。

今年以來，懷化外貿進出口總額也同比增長119%，增速居全省第一。

不讓“通道”變“過道”

臨港産業加快佈局

開放，給懷化帶來蓬勃的發展動力。

這一次，懷化下定決心，一定不能再讓“通道”變成“過道”，提出“搶抓歷史機遇，奮起二次創業”，加快佈局臨港産業。

一方面，懷化依託優勢農業産業，與中國供銷集團達成合作，全力打造集農産品交易、農資交易、農機農具、電商于一體的中國供銷·懷化産業園；另一方面，依託陸港，從東南亞國家進口元明粉、木薯澱粉、礦産等貨物，就地發展加工業，再銷往國外。

10月20日，在懷化市新晃侗族自治縣，順發鈦合金有限公司廠區內白煙升騰，工人正在加緊加工高碳鉻鐵。

新晃縣副縣長譚誠介紹，加入西部陸海新通道後，新晃鐵路貨運需求日漸增大，目前該縣正在積極爭取50萬噸高碳鉻鐵加工基地落戶，屆時，每年將進口鉻原礦超過150萬噸，出口高碳鉻鐵50萬噸。

“最近，陸海新通道運營有限公司相關負責人還從重慶來到新晃，考察我們的黃精、黃牛肉、侗藏紅米等特色農産品，計劃共同打造通道品牌産品，幫助我們的農産品更好地走出國門！”該縣陸港事務中心主任關本清説。

在會同縣，受西部陸海新通道利好吸引，當地無中生有，“長出”一個年産600萬隻的箱包産業。

記者來到位於會同縣産業開發區的湖南享同實業有限公司時，偌大廠房裏，幾百名女工正在流水線上忙碌生産。“説實話，我們這樣一個小縣城，能發展出這麼一個大産業，我們自己都覺得不可思議！”當地一名幹部坦言。

享同實業有限公司負責人名叫牟曉峰，是懷化人，在上海打拼多年，他創辦了上海紐恩特實業股份有限公司，旗下在柬埔寨有4家合作工廠，在泰國有1家合作工廠，生産箱包出口美國、法國，是全球知名的箱包生産企業。

“我一直想回家鄉做點什麼，但之前物流成本不合算，我也遲遲未動。”牟曉峰説，懷化加入西部陸海新通道後，物流成本大幅降低讓他決定參與家鄉建設。

去年8月，總投資5億元、年産600萬隻箱包生産製造項目落戶會同。

今年5月，在重慶參與主辦的首屆湖南（懷化）RCEP經貿博覽會上，牟曉峰又追加10億元投資，打造年産1000萬隻箱包及配件加工基地建設項目。

有了龍頭企業帶動，如今懷化已引進箱包企業20余家，聚力打造國際箱包之都。

農産品精深加工、特色輕工、先進裝備與零部件、電子資訊、生物醫藥、新材料……以陸港為依託，越來越多外向型企業落戶懷化。

懷化國際陸港經開區一工作人員表示，轄區此前閒置的廠房如今“一房難求”，“待明年企業陸續開工，經開區的招工人數將突破3萬人。”

中部山區小城，轉身向海，春暖花開。

杜軍表示，未來懷化將進一步加強與西部陸海新通道兄弟省市合作，“我們將積極對接成渝地區雙城經濟圈，持續推進懷化市開放型經濟建設，增強懷化市東盟貨運集結中心對周邊省市的輻射作用。”

西部陸海新通道物流和運營組織中心主任劉瑋表示，懷化是西部陸海新通道東線重要戰略節點，區位優勢明顯，戰略作用突出。未來，通道沿線地區將持續深化與懷化的協同協作，為高品質建設西部陸海新通道，暢通國內國際雙迴圈貢獻新的力量。（栗園園 申曉佳）