重慶推行工業用地彈性年期出讓

9月11日，市政府召開第18次常務會議強調：“要以推進製造業畝均論英雄改革為引領，加快形成創新能力強、資源配置優、生産效率高、畝均效益好的製造業高品質發展新格局。”

如何從規劃和土地利用層面推動提升畝均效益？9月12日，重慶日報記者採訪了市規劃自然資源局。該局相關負責人表示，重慶推行工業用地彈性年期出讓、標準地出讓等供應模式，有效促進了土地資源節約集約利用。截至目前，全市累計實現新型方式供應36宗、2658畝，幫助企業精算“用地賬”。

100畝工業用地，出讓年限50年，這是位於兩江新區的重慶岐微眼科現代中藥研發生産基地項目原本的用地計劃。“這一項目的核心是現代中藥研發，企業在前期研發投入很大。”兩江新區規劃和自然資源局相關負責人表示，考慮到為企業減負和高效利用土地，他們主動向企業宣傳了相關政策。最終，算完細賬，企業選擇了彈性年期的方式拿地，只拿了64畝地，節約了2000多萬元的前期成本。

彈性年期出讓、工業項目標準地出讓，是上述例子的“用地賬”關鍵詞。

市規劃自然資源局相關負責人介紹，隨著科技和經濟發展，産業項目更新換代大幅提速，一般工業企業生命週期為9年至20年。如果仍然按照法定最高出讓年限50年供應土地，企業拿地成本變高，將制約項目啟動資金和後續發展，還容易形成低效或閒置土地，不易盤活。彈性年期出讓，就意味著根據項目實際情況，靈活決定土地出讓時間。

而工業項目標準地出讓，則是為了解決過去工業項目用地“多圈少用、圈而不用”，粗放、低效利用土地等痛點。

2021年，市規劃自然資源局出臺了《關於推行工業項目標準地出讓的實施意見》，提出市級分區域、分行業明確固定資産投資、容積率、畝均稅收、能耗標準等指標。如重慶高新區明確，擬出讓工業用地控制性指標及違約責任，一併作為土地招拍挂前置條件。

此外，把有限的土地用出最大的價值，才能助力製造業發展。在這方面，重慶也進行了探索。

市規劃自然資源局相關負責人介紹，2021年5月，該局出臺政策鼓勵工業園區內的工業用地節約集約利用，土地使用權人申請對工業用地項目進行新建、改建、擴建的，經産業主管部門認定符合産業政策的，可根據産業發展需要合理設置容積率，有條件可按照不低於2.0的容積率掌握，增加的建築可免繳土地價款。

各區縣規劃自然資源局也將主動抓好各項政策落地，積極向相關園區、企業宣傳相關改革措施，持續優化營商環境，推進産業高品質發展，持續提高製造業“畝均效益”。（記者 申曉佳）