重慶合川：凝聚法治合力 築牢三江水生態屏障

重慶合川位於長江上游，因嘉陵江、渠江、涪江三江匯流而得名，境內水網密布、水系龐雜，共有大小河流263條，總流程1793公里，是重慶主城的重要水源地，也是長江中上游的重點水源涵養區。

保護嘉陵江、渠江、涪江水生態，就是保護長江母親河。近年來，重慶合川一體踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持運用法治思維和法治方式推動水生態文明建設，用最嚴格制度最嚴密法治保護三江六岸“水生態”，努力打造人、城市環境和自然生態共存融合新樣本。

民意所向，築牢制度屏障

合川作為重慶主城上游的重要生態屏障，肩負著“一江清水送主城”的重任。

“‘三江’是合川的名片，我們要像保護自己的眼睛一樣，保護三江水生態。”2017年，在合川區十七屆人大一次會議上，合陽代表團提出了《關於加強三江水質保護的議案》，得到了大多數代表的同意。

民意所向，循法而治。2017年9月6日，合川區人大常委會作出了《關於加強三江水質保護議案的決定》，將水污染防治作為核心監督議題進行重點監督。

為推動水生態治理科學化、程式化和規範化開展，合川區把依法保護三江水生態作為法治重要價值取向，出臺的39個涉及生態環境保護重大決策、制度性文件、項目合同均嚴格執行合法性審核，為水生態環境保護提供制度供給，推動水生態治理工作有章可循。

川渝聯動，提升執法質效

南溪河是嘉陵江左岸一級支流，屬川渝跨界河流，全長66千米，重慶合川與四川武勝左右岸交叉岸線約34千米。

由於是川渝跨界河，且水質不穩定，南溪河治理一直備受川渝兩地關注。

為打破水生態治理地域界限，重慶合川與四川廣安共同制定了“共築嘉陵江流域綠色生態屏障三年聯合行動計劃”，啟動了包括南溪河在內的“一江四河”聯合整治，通過兩地常態化聯合巡河，召開聯席會議，及時發現、協調處理跨界河流污染源問題。

“現場巡河+現場會的形式，能更快發現問題、解決問題。”合川區生態環境局有關負責人介紹，“通過兩地積極溝通協作，處理好上下游、左右岸的關係，形成了聯防聯控聯治協同的態勢，南溪河水環境品質持續向好。”

據了解，重慶合川把川渝聯防聯控作為千里江河最大保護合力，與周邊毗鄰市區縣簽訂生態共建環境共保合作協議，攜手共建合廣長協同發展示範區、涪江流域綠色發展示範帶，常態化開展污染跨界協同治理和跨區域環保聯合執法150余次，巡河里程400余公里。

凝聚合力，共護三江水生態

合川青年何波是合川區121名“民間河長”中的代表。他所負責的三廟河余家灘至響水灘段水域，由昔日的“臭水溝”變成了如今的特色景觀旅遊地。2020年，何波被水利部、全國總工會、全國婦聯評為“青年河湖衛士”，並榮獲第八屆中國“母親河獎”綠色衛士獎。

重慶合川率先試點“民間河長”，引導群眾、企業法人積極開展河道清理、違規排放巡查、普法宣傳等公益活動，倡導社會各界共同參與水生態環境治理工作，開啟了全民參與河流治理新局面。

合川區把司法保護作為生態修復創新模式，建立全市唯一漁業生態修復司法保護示範基地，成立漁業生態檢察官辦公室，積極推行生態修復賠償。率先試點實施南溪河流域上下游鎮街橫向生態補償，促進上下游協同保護。

把行刑銜接作為打擊涉生態犯罪的堅實底線，建立了“生態環境+公安+檢察院”聯合工作機制，探索“線索移交”與“案件移交”相結合的複合偵辦模式，實現涉水行政執法與刑事司法無縫銜接。

新環保法實施以來，辦理刑事案件30余件。成功偵辦的跨區域非法傾倒廢物案、非法採砂案、非法捕撈案等，獲得公安部、水利部等國家部委表彰肯定。（楊剛）