重慶市委、市政府印發《品質強市建設實施方案》

近日，中共重慶市委、重慶市人民政府印發了《品質強市建設實施方案》，併發出通知，要求各區縣各部門各單位結合實際認真抓好貫徹落實。

《品質強市建設實施方案》全文如下。

為全面提高我市品質總體水準，推動高品質發展、創造高品質生活，根據《品質強國建設綱要》，結合重慶實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於品質工作的重要論述和對重慶作出的重要指示批示精神，認真落實市委六屆二次全會決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高品質發展為主題，以提高供給品質為主攻方向，深入實施品質強國戰略，構建更加適配的品質供給體系、更高水準的品質支撐體系、更加完善的品質保障體系，聚力打造産業品質競爭力新高地、高品質産品集聚地、優質化工程示範地、高品質服務引領地，全方位建設品質強市、標準強市、品牌強市、製造強市，為新時代新征程全面建設社會主義現代化新重慶提供品質支撐。

（二）主要目標

到2027年，全市品質整體水準明顯提升，重慶品質品牌影響力顯著增強，人民群眾品質獲得感、滿意度明顯增強，品質強市建設取得標誌性進展，邁入全國第一方陣。

——産業品質競爭力走在全國前列。産業轉型升級步伐加快，現代化産業體系建設取得重大進展，製造業品質競爭力指數達到92以上，品質競爭型産業規模顯著擴大，全國優勢農業特色産業集群達到10個，服務業新體系更加優質高效。

——産品品質水準大幅躍升。農産品品質安全例行監測合格率達到98.3%以上，食品抽檢合格率達到98.2%以上，製造業産品和消費品品質合格率均達到95%以上，生産領域和流通領域藥品抽檢合格率分別達到99.8%、99.5%以上。

——工程品質水準穩步提升。工程品質常見問題治理取得顯著進步，裝配式建築面積佔新建建築面積的比例達到35%，城鎮新建綠色建築佔比達到100%，重大建設工程竣工驗收合格率保持100%。

——服務品質水準全面提升。服務業供給有效滿足産業轉型升級和居民消費升級需要，生産服務專業化水準更高，生活服務品質明顯升級，公共服務品質滿意度達到82分、進入全國一流行列，生活性服務業品質滿意度達到81分。

——品質支撐能力顯著增強。國家級品質品牌總量和品牌價值實現“雙倍增”，爭創全國品質強國標桿城市2個、全國品質品牌提升示範區3個。爭創國家品質基礎設施整合服務基地和國家級品質標準實驗室，主導或參與制定（修訂）國際標準10項、國家標準700項。數字賦能品質變革取得重大進展，品質創新動能明顯增強。

——品質治理體系更加完善。品質政策法規更加健全，智慧監管、信用監管、綜合監管體系有效運作。市場主體品質意識和全民品質素養顯著增強，品質發展環境更加優化。品質人才隊伍持續壯大。

到2035年，全市品質和品牌綜合實力達到全國先進水準，先進品質文化蔚然成風，品質強市基本建成。

二、構建更加適配的品質供給體系

（一）推動重慶産業品質競爭力增強

1.增強産業基礎品質支撐。加快産業基礎高級化進程，針對産業鏈品質薄弱環節，開展研發和應用驗證，提升關鍵基礎材料、基礎零部件與元器件品質水準，提高産業鏈供應鏈穩定性和競爭力。實施産業基礎再造攻關項目，加強産業技術基礎能力建設，推進基礎製造工藝與品質管理、數字智慧、網路技術深度融合。支援軟體開發，努力實現工業品質分析與控制軟體關鍵技術突破。

2.提高産業品質競爭水準。推進品質、標準、品牌融合發展，以先進標準引領品質提升，以更高品質打造知名品質品牌，以品質品牌優勢推動産業品質效益升級。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生産。開展製造業提質增效行動，推進傳統製造業迭代升級和戰略性新興産業技術、品質、管理協同創新，推動“芯屏器核網”全産業鏈品質競爭力提升。大力發展服務型製造，推動製造業高端化、智慧化、綠色化發展。推動完善服務業品質標準，加強服務業品質監測，推動生産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

3.提升産業集群品質引領力。圍繞打造“33618”現代製造業集群體系，組建一批産業集群品質標準創新合作平臺，構建品質創新協同、品質管理融合、企業分工協作的品質生態，培育形成一批具有品質引領力的産業集群。推動製造業創新中心、産業集群公共服務綜合體建設，爭創一批産業技術基礎公共服務平臺。依託西部（重慶）科學城、兩江協同創新區等，打造品質、技術、管理創新策源地。

4.推動成渝地區雙城經濟圈品質一體化發展。建立健全川渝、成渝和毗鄰地區品質合作機制，協同推進品質一體化發展，共優商品品質體系，共促品質基礎設施互聯互通，共強産業鏈供應鏈，共建品質人才隊伍。實施川渝區域品牌塑造工程，培育一批“川渝名品”。

（二）推動重慶産品高端化發展

5.實施農産品品質提升工程。完善農産品品質追溯平臺，構建農産品全過程大數據管理模式，積極推動規模以上市場主體入網監管，推行承諾達標合格證制度。深入開展食用農産品“治違禁、控藥殘、促提升”行動。大力發展綠色、有機等優質農産品，加強綠色優質農産品基地和現代農業全産業鏈標準化基地建設。

6.實施食品藥品品質安全提升工程。嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持黨政同責，落實屬地管理責任，狠抓企業主體責任落實，加強全主體、全品種、全鏈條監管。調整優化食品産業佈局，推動完善食品安全標準體系，爭創國家食品安全示範城市。加強藥品和疫苗全生命週期管理，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫療器械加速上市，提高藥品檢驗檢測和生物製品（疫苗）批簽發能力。持續推進仿製藥品質和療效一致性評價。大力發展生物藥、腫瘤治療藥物、新型血液製品等醫藥産品。

7.實施消費品品質升級工程。開展消費品品質提升行動，以新技術、新業態、新標準推動消費品品質提升。加強産品前瞻性功能研發，推行高端品質認證，推廣個性化定制、柔性化生産，推動傳統消費品迭代創新。鼓勵食品行業開發更貼近新零售特徵的個性化、多樣化、品牌化産品，加快發展保健食品和滿足特定人群需求的功能性食品，培育特色細分産業。實施商品市場優化升級專項行動，拓展商品市場線上交易新形態。鼓勵優質消費品進口，推進內外貿産品同線同標同質。

8.實施工業品品質升級工程。發揮工業設計對品質提升的牽引作用，加強研發設計、生産製造、售後服務全過程品質控制。實施品質可靠性提升計劃，推動汽車、電子、機械裝備、軌道交通等産品及其基礎零部件可靠性、耐久性、先進性提升。實施“機器換人”計劃，加快傳統裝備智慧化改造，大力發展高品質通用智慧裝備。落實首臺（套）重大技術裝備檢測評定、推廣應用制度，完善重大工程設備監理制度。

（三）推動重慶工程高品質建造

9.強化工程品質保障。全面落實工程建設各方主體及項目負責人品質責任，構建建設單位負首要責任的品質主體責任體系，強化品質責任追溯追究。推進工程品質管理標準化建設，實施工程施工崗位責任制，加強全過程品質管控，強化工程建設全鏈條品質監管。健全工程品質監管機制，強化工程品質常見問題防治，完善工程品質投訴、品質保修等制度。加強工程品質監督隊伍建設。

10.提高建築材料品質。加快新型建材研發和應用，推動傳統建材升級換代，大力發展綠色建材，鼓勵發展裝配式建築部品部件。落實建材生産和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位品質責任。加強建材産品品質監管。

11.打造重慶建造升級版。推進智慧建造與建築工業化協同發展，推動完善智慧建造技術標準體系，加強工程建設工法研發，鼓勵試點應用裝配式建造技術。推動工程建設優質化、品牌化發展，建設“平安百年”品質工程，塑造“十年路面百年橋”建造品牌形象，積極爭創魯班獎、李春獎、大禹獎。

（四）推動重慶服務高品質供給

12.提高生産服務專業化水準。推進現代服務業和先進製造業、現代農業深度融合。大力發展農技推廣、生産託管、代耕代種等農業社會化服務，提高服務標準化水準。大力發展智慧化解決方案、流程再造等服務，提升工業設計、檢驗檢測、智慧財産權、品質諮詢等科技服務品質。大力推進港口、車站、機場等物流業務流程再造和物流服務標準化、數字化發展。推進普惠金融、綠色金融、科創金融、供應鏈金融發展。規範發展網上銷售、直播電商等新業態新模式。提升特種設備安裝、維修、保養品質水準。

13.促進生活服務品質升級。加強大眾餐飲衛生、品質監管，提高品質安全水準，建設“美食之都”。推進家政、物業管理、房屋租賃服務專業化、規範化發展，培育優質服務品牌。規範旅遊市場秩序，改善旅遊消費體驗，提升旅遊服務供給品質，打造鄉村旅遊、康養旅遊、紅色旅遊等精品項目。大力發展公共交通、軌道交通，引導網約計程車、定制公交等個性化出行服務規範發展。培育體育賽事、社區健身等服務項目，提升公共體育場館開放服務品質。推進生活性服務業數字化轉型，建設新型消費體驗中心，加強無接觸購物、線上消費、線上教育、線上醫療等新業態新模式品質管理。推行優質服務承諾、認證、標識制度，強化服務品質監管。

14.提升公共服務品質效率。加強便民服務設施建設和公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造，推動提升城鄉居民生活便利化、品質化水準。推進政務服務聯動審批、一網通辦、跨省通辦，優化“渝快辦”服務平臺功能。加快構建高品質教育體系，推進基礎教育公平優質發展，發展現代職業教育，建設一流大學和一流學科。推進公共文化場館數字化發展，加快巴蜀文化旅遊走廊建設，豐富公共文化服務供給。加強基層公共就業創業服務平臺建設，強化職業技能培訓、用工指導等公共就業服務。推動養老服務品質標準制修訂，完善基本養老服務制度。健全醫療品質管理體系，完善城鄉醫療服務網路，逐步擴大城鄉家庭醫生簽約服務覆蓋範圍。

三、構建更高水準的品質支撐體系

（一）不斷壯大重慶品質品牌矩陣

15.塑造重慶品質品牌。建立市場主導、政府推動的品牌發展機制，加強分類指導、梯次培育，支援企業創建品質品牌，打造“百年老店”。開展增品種、提品質、創品牌行動，做大“重慶製造”品牌，打造“重慶工程”品牌，擦亮“重慶服務”金名片。實施高端品牌引領工程，支援爭創中國品質獎，完善市長品質管理獎評選制度。支援重慶火鍋、重慶小面等品牌化發展，培育保護、傳承振興“老字號”。推進“品牌強農”工程，創建一批農産品區域公用品牌。推動健全品牌標準體系，打造一批自主創新、品質高端、信譽過硬、市場公認的重慶精品。

16.加強品質品牌推廣。組織開展“中國品牌日”重慶特色活動，依託各類博覽會、展銷會，加強融合傳播、行銷傳播、國際傳播，大力推廣重慶品牌，講好品質品牌故事，傳播重慶品牌文化。建立企業自我保護、行政保護、司法保護“三位一體”的品牌保護體系，支援企業導入先進品牌培育管理體系，加強品牌保護和維權，依法依規嚴厲打擊品牌倣冒、商標侵權等違法行為。

17.提高企業品質管理能力。鼓勵企業實施以質取勝戰略，加強全面品質管理，倡導中小企業走“專精特新”發展之路。加大品質技術創新投入，推動汽車核心軟體、人工智慧、高端器件與晶片、先進製造、生物醫藥等重點領域品質創新。推進優質企業培育計劃，開展“大手牽小手”行動，將品質標桿企業、“鏈主”企業先進品質理念、品質管理模式、品質技術資源向産業鏈兩端延伸。

（二）不斷提升品質基礎設施服務效能

18.提升重慶標準先進性。堅持標準引領，深入實施標準化戰略，開展“標準化+”行動，推動標準化與農業、工業、服務業和社會事業等領域深度融合。迭代升級“重慶製造”先進標準體系，支援組建一批産業技術標準創新聯盟，主導和參與制定（修訂）一批國際標準、國家標準、行業標準和先進團體標準。圍繞數字經濟、智慧網聯新能源汽車、生命健康、新材料、高端裝備、節能降耗等重點領域，爭創一批國家技術標準創新基地、國家標準驗證點，積極開展國家級、市級標準化試點示範項目建設。強化“重慶工程”高標準引領，加快綠色建築、裝配式建築等重點領域地方標準制定，推動建築部品、住宅部品、構配件系列化、標準化、通用化發展。構建高水準“重慶服務”標準體系，開展一批服務業標準化試點，加強平臺經濟等新興服務業標準研製，積極探索推動西部陸海新通道物流標準化，推進快遞電子運單、物流資訊、多式聯運等重要標準制修訂。圍繞提高基本公共服務供給品質和均等化水準目標，推動制定完善幼兒園、中小學等公共服務單位與設施的建設標準、配置標準和營運標準，落實健康鄉鎮、健康村、醫療機構建設標準和醫院等級評審標準，加強勞動就業、養老保險、醫療保險、社會救助等重點領域服務標準供給。

19.提升重慶測量精準性。加快社會公用計量標準器具升級換代，建立新一代量值傳遞溯源體系。圍繞全市戰略性新興産業、高新技術産業和先進製造業等重點領域需求，加強計量測試技術、裝備和方法研製，建成一批國家産業計量測試中心、計量檢測中心和重點實驗室。

20.提升重慶檢測權威性。建成國家檢驗檢測認證公共服務平臺示範區、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區，加強對檢驗檢測服務業發展的規劃引導和規範管理，培育千億級檢驗檢測産業集群。健全智慧網聯新能源汽車、新一代電子資訊製造業、先進材料、智慧裝備及智慧製造、食品及農産品加工、軟體資訊服務等重點産業的檢驗檢測支撐體系，提升綠色低碳、生態環保、社會公共安全、人身健康安全、貿易安全等重點領域的檢驗檢測保障能力。加強導航衛星、機器人、軌道交通裝備、風電機組等高端裝備的檢驗檢測能力建設，突破一批基礎性、公益性和産業共性檢驗檢測技術瓶頸。加強高端檢測技術裝備研發製造，加快檢驗檢測數字化、智慧化轉型。

21.提升重慶認證公正性。持續推進小微企業品質管理體系認證提升行動，推行綠色産品、有機産品、金融科技産品、城市軌道交通産品、無人機等認證，開展富硒、無抗認證等地方特色認證，推廣服務認證，推動認證結果採信。

22.提升品質基礎設施整合服務高效性。實施品質基礎設施拓展夥伴計劃，合理佈局區域、産業品質技術服務機構，推行“一站式”服務。鼓勵社會力量參與品質基礎設施建設，建設一批企業技術中心，創建國家級品質標準實驗室，協同推進科技創新、品質基礎設施建設和産業競爭力提升。推動政産學研用深度融合，支援産業鏈上下游企業、研發機構、檢驗檢測機構等圍繞技術研發、標準制定、批量生産等環節開展協同創新。爭創國家品質創新先導區。

（三）不斷完善現代化品質治理體系

23.加強品質法治建設。推進品質領域地方性法規、規章的立改廢釋工作。依法依規打擊品質違法行為，維護企業公平競爭權益和消費者權益。支援開展品質公益訴訟和集體訴訟，有效執行商品品質懲罰性賠償制度。健全品質擔保與爭議處理機制，完善産品損害賠償、品質保證金、産品責任險等多元救濟機制，推行消費爭議先行賠付。

24.加快品質數字化建設。開展品質管理數字化賦能行動，推動“品質重慶”數字化建設，推進全流程品質監管、全要素品質基礎、全領域品質服務、全方位品質提升。構建多跨融合的“大品質”數據庫，描繪全市市場主體品質畫像，開發品質分析等數字應用。推進“山城有信”等數字化場景應用，打造智慧便捷、公平普惠的數字化品質服務體系。鼓勵企業加快品質管理數字化轉型，推動建設未來工廠、智慧製造示範工廠，強化數字化設計、智慧化生産、精益化管理、個性化定制、網路化協同、模型化發展。

25.加強品質信用建設。加大品質信用資訊歸集力度，建設品質信用資訊庫。建立品質信用分級分類制度，提升企業品質誠信意識。落實企業品質信用主體責任，推動品質信用結果在政府採購、招標投標、銀行信貸等領域的應用，建立企業信用失信懲戒機制。鼓勵企業編制品質信用報告並向社會發佈。

26.優化品質安全監管效能。健全以“雙隨機、一公開”監管和“網際網路+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以智慧監管為支撐的新型監管機制，推進重點領域跨部門跨行業跨區域綜合監管。健全品質分級分類監管機制，完善品質安全風險監控機制，加強産品品質監督抽查，構建重點産品品質安全追溯體系。嚴格進出口商品品質安全檢驗監管，持續完善進出口商品品質安全風險預警和快速反應監管機制。

27.加強國內國際品質交流合作。對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域，建立品質共商共建互認機制，共建全國統一大市場。緊緊圍繞共建“一帶一路”、建設西部陸海新通道等國家戰略，建立雙（多）邊品質交流合作機制，推動重點領域消費品標準與國際接軌，著力提升規則制度標準“軟聯通”水準，助力重慶産品、工程、服務“走出去”。

28.加強品質人才隊伍建設。推行企業首席品質官制度，培育一批品質領軍人才。完善品質專業技術技能人才職業培訓制度和職稱制度，實現職稱制度與職業資格制度有效銜接，培育壯大一批品質經理和品質工程師。推進“巴渝工匠”終身職業技能培訓工程，培養一批品質領域優秀技能人才。實施全民品質素質提升工程，將品質內容納入義務教育，加快高等院校品質學科建設，加強全員品質教育培訓。

29.健全品質政策制度。建立品質統計制度，完善品質激勵機制，健全政府品質獎勵制度。建立産品品質安全事故強制報告制度、産品品質安全風險監控及風險調查制度。建立品質融資增信體系，加大對企業品質創新的金融扶持力度。建立産品和服務品質分級制度。完善政府採購政策和招投標制度，推動形成需求引領、優質優價、優質優先的採購制度，加強標後合同履約監管。落實首臺（套）重大技術裝備應用支援政策。完善品質發展經費保障機制，將品質工作經費納入各級財政預算，工業、科技等資金更多投向品質領域。

30.構建多元治理新局面。深入開展“黨建引領、品質提升”活動。構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。深入開展全民品質行動，廣泛開展“全國品質月”活動，支援群團組織、一線班組開展品質改進、品質創新、勞動技能競賽等群眾性品質活動。鼓勵品質技術服務機構、社團組織開展標準制定、比較試驗、品牌建設、品質管理、消費評價等技術服務。強化品質工作輿論監督。

四、構建更加完善的品質保障體系

（一）完善組織領導機制。加強黨對品質工作的全面領導，把黨的領導貫徹到品質工作的各領域各方面各環節。建立品質強市建設協調推進領導小組，實行工作例會制度，加強品質強市建設工作的統籌協調，強化部門協同、上下聯動，形成工作合力。各級黨委和政府、市級有關部門要將品質強市建設工作列入重要議事日程，制定年度工作計劃，明確目標任務，壓實工作責任。

（二）完善工作推進機制。強化産業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等政策與品質政策協同，建立閉環落實機制。深化品質強區（縣）建設，推動品質強園、品質強企縱深發展，打造品質強市建設示範區（縣）。對推進品質強市建設成效突出地方予以督查激勵；對在品質工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定予以表彰獎勵。

（三）完善品質考核機制。深化品質工作考核，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導幹部政績考核內容，推動品質強市建設工作“賽馬比拼”。建立健全品質督促檢查和整改落實機制。

（四）完善宣傳教育機制。把品質工作相關內容納入各級黨校（行政院校）和各類幹部培訓教學計劃。發揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進品質理念，宣傳最佳品質實踐案例，曝光制售假冒偽劣産品等違法行為。引導社會力量參與品質文化建設，鼓勵創作體現品質文化特色的影視和文學作品。創新宣傳推介方式和拓寬宣傳推介渠道，不斷提升品質強市建設主題宣傳成效。（重慶日報）