便民利企 重慶持續推進“一件事一次辦”改革

7月23日，記者從市政府辦公廳獲悉，截至目前，我市“一件事一次辦”整合服務已上線22項，包括新生兒出生、公民婚育、二手房交易與水電氣聯動過戶等11項個人服務，企業開辦、涉企不動産登記、員工錄用、企業簡易登出等11項企業服務，已全部實現“一網通辦”，總辦件量逾28萬件。

今年以來，我市全力推動數字政府建設，積極探索推進政務服務數字化轉型，按照數字重慶建設目標任務，圍繞群眾辦事需求，將涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高，且與企業群眾關聯度較高的政務服務“單項事”整合為企業和群眾視角下的“一件事”，通過制度創新和技術創新，打通數據壁壘，推動工作體系重構、業務流程再造，方便企業群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變，讓數字政務更好便民利企。

“一件事一次辦”整合服務上線至今，究竟實現了哪些變化？企業群眾的真實體驗感如何？近日，記者對此進行了採訪。

減環節減時間減材料減跑動

整合服務便民利企

據了解，“一件事一次辦”由市政府辦公廳統籌、多部門協同，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”的標準，進行了跨部門、跨層級、跨區域業務流程再造和數據共用應用，實現了平均減環節79.6%、減時間71.9%、減材料60.5%、減跑動93.1%。

以“二手房交易與水電氣聯動過戶一件事”為例。與此前相比，二手房交易與水電氣聯動過戶的辦理時間從30天減少到3天、所需材料從4份減少到1份、辦理環節從4個減少到1個。

這一整合服務的背後，是市規劃自然資源局和國網重慶市電力公司聯合建設標準化數據介面，完成了7項系統交互功能優化，實現了重慶市不動産與電力過戶數據貫通；同時，通過精簡過戶流程，實現了不動産過戶申請人在辦理房産過戶時，只需勾選用電過戶選項，而無需額外填寫表單、提交材料，房産過戶完成後，線上就會實時推送不動産權證照和客戶資訊，同步啟動電力“無感”過戶。

此外，為使辦理進度更加高效透明，國網重慶市電力公司還開發了聯合過戶RPA流程自動化應用場景，實現了電力過戶環節自動流轉、電費自動清算、告知短信自動觸發。

從跑7趟到“不用出門”

線上申報就能一次性辦7件事

市政府電子政務中心相關負責人告訴記者，“一件事一次辦”整合服務，可以實現“零跑動”辦理，大大提升群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。

以“新生兒出生一件事”整合服務為例。以往，家長為新生兒辦理出生醫學證明、預防接種證、戶口登記、生育服務登記、城鄉居民基本醫療保險參保登記、繳費、社會保障卡申領等7件事時，需要分別到衛生健康、公安、人力社保、醫保等4個部門現場辦理。自我市推出“新生兒出生一件事”整合服務後，跑多個部門變成“過去式”。

經過持續迭代升級，現在市民只需通過一張綜合表單，借助市政府“渝快辦”平臺（PC端或手機端），衛生健康、公安、人社、醫保四部門就能聯動，一次性辦完與新生兒相關的7件事。辦理時間從之前的80天左右壓減到最多5天，申請材料從之前的35項精簡為零材料，辦理環節從之前的14個精簡為2個。

目前，該項整合服務已覆蓋全市95%以上的“新生兒”群體。

除了“新生兒出生一件事”整合服務，入學一件事、靈活就業、扶殘助困等整合服務也實現了“零跑動”辦理。

隨時隨地“掌上辦”企業

“人臉識別+電子簽名”更方便更安全

針對開辦企業，市市場監管局會同市公安局、市人力社保局、市公積金中心、市稅務局和人行重慶營管部等單位，將開辦企業原先涉及的設立登記、刻製印章、就業社保登記、申領發票，以及辦理公積金和銀行賬戶等事項整合為“一件事”。自此，開辦企業實現了隨時隨地“掌上辦”，辦理環節從改革前的15個減少至1個，所需時間從34天減少至1天，費用從1486元減少為0元。

記者了解到，今年在“開辦企業一件事”服務中，所有申請資訊均採取電子化方式錄入，系統會自動生成標準、規範的公司章程、股東會決議等文書。材料檢查通過後，全體投資人、法定代表人通過“渝快辦”實名認證功能刷臉核驗身份並進行電子簽名，申請文書可遠端簽署。

關注特定人群辦事體驗

讓“一件事”彰顯溫度

“我們還十分關注特定人群辦事需求，適時推出了‘軍人退役一件事一次辦’。”該負責人表示，該整合服務將與退役軍人關聯性強、需求大、頻率高的退役報到、預備役登記、安置落戶、身份證辦理、醫療保險登記、醫療保險關係轉移接續、養老保險登記、養老保險關係轉移接續、一次性經濟補助金等9個服務事項，進行了協同聯動辦理。

整合服務實施前，退役軍人需要前往多個部門進行辦理，至少要到現場4次、提交15份材料，順利辦完通常需要35天。

如今，通過“一次告知、一表申請、一套材料、一網辦理、一端出件”的方式，提交材料減至9份，辦理時間減少至6天，大大提高了退役軍人辦事的便捷度。

“在實際工作中，我們也發現，有的‘一件事’在流程設計上還不夠貼合企業群眾的辦事習慣，有的在系統引導告知方面還做得還不夠‘友好’，有的跨部門數據傳輸效率還有待提高。”市政府辦公廳有關負責人説，下一步，我市將持續把企業群眾全生命週期“一件事一次辦”改革融入數字重慶建設的宏大場景之中，進一步提升改革效能，持續提高企業群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。（何春陽）