重慶出臺108項改革舉措 打造西部地區營商環境排頭兵

近日，重慶市人民政府辦公廳印發了《重慶市2023年優化營商環境激發市場主體活力重點任務清單》（渝府辦發〔2023〕41號，以下簡稱《任務清單》），圍繞市場準入、辦理建築許可等18個方面提出108項改革舉措，打造西部地區營商環境排頭兵。

據悉，《任務清單》以市場主體需求為導向，以制度創新為核心，以更高目標、更高標準持續推動營商環境改善，加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造西部地區營商環境排頭兵。圍繞降低市場準入門檻和企業辦事高效化、企業投資便利化，提升政務環境、法治環境、市場環境、創新環境、要素保障環境，形成更多具有重慶辨識度的標誌性成果，增強企業群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。

在市場準入方面，著力全面落實市場準入負面清單制度，迭代升級開辦企業網上辦事平臺，拓展電子營業執照“一照通辦”應用場景，提高市場準入服務效能。辦理建築許可方面，著力強化工程品質安全監管，推行審批制度改革，提高全流程審批服務效能。

在登記財産方面，著力提升企業不動産登記便利度，深化工業項目標準地出讓改革，實現交地和開工無縫對接。市政公用基礎設施報裝方面，著力加快建設水電氣訊“一站式”服務平臺，壓減接入服務時間，降低報裝成本。勞動用工方面，著力推進公共就業服務數字化改革，加強新就業形態勞動者權益保護，完善勞動舉報投訴處理和爭議解決工作機制。

在獲取金融服務方面，著力深化大數據普惠金融運用，支援多類徵信機構發展，規範貸款仲介行為，提高貸款審批時效。國際貿易方面，著力深化跨境貿易全鏈條改革，提升國際貨物貿易、服務貿易和數字貿易便利化水準。在納稅方面，著力精簡印花稅申報流程，推廣運用數字化電子發票，優化納稅人納稅輔導服務，推進稅費爭議妥善化解。

在解決商業糾紛方面，著力加快“全渝數智法院”建設，加強電子送達制度建設、優化仲裁機制。辦理破産方面，著力推動庭外重組與庭內重整有效銜接，完善破産管理人制度。反壟斷競爭方面，著力完善反壟斷反不正當競爭規則，全面落實公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執法。

在優化科技創新環境方面，著力強化企業科技創新主體地位，加大對科技型企業信貸支援，加快培育更多創新型、高品質市場主體，建設規模化、專業化、高品質孵化載體。智慧財産權創造保護和運用方面，著力完善地方性法規體系，拓寬企業智慧財産權價值實現渠道。

在政府採購方面，著力推動實現採購、合同簽署、支付等環節全流程電子化，加強政府採購評審專家管理。招標投標方面，著力完善遠端異地評標工作機制，開展招標投標領域優化營商環境專項整治。

在市場監管方面，著力健全監管規則和標準，深入實施“雙隨機、一公開”監管，完善執法程式規則，全面推進嚴格規範公正文明執法。政務服務方面，著力深化公共數據共用，推進“一件事”網上辦理和“川渝通辦”，深化政務服務“一網通辦”改革。包容普惠方面，著力圍繞市場開放、基本公共服務、生態環境、交通出行等重點領域，提高企業群眾的滿意度和獲得感。

為確保改革舉措落地見效，重慶將堅持市優化營商環境工作領導小組統籌協調，專項小組分工牽頭，強化工作閉環，明確責任部門和完成時限，事項化、清單化打表推進，將工作落實情況納入營商環境考核。同時，堅持問題導向迭代升級改革舉措，從市場主體感知檢驗政策有效性，打通政策落地“最後一公里”。（李柯佑）