政策同標 服務同質 川渝毗鄰地區將深入推進稅費徵管服務一體化

“今年的重點之一，就是把高竹新區稅費徵管服務一體化的經驗做法，複製推廣到川渝毗鄰地區10個合作平臺。”3月16日，重慶市稅務局、四川省稅務局聯合召開川渝高竹新區稅費徵管服務一體化經驗推廣會，交出了在高竹新區“試驗田”的兩年答卷，明確將複製推廣“高竹經驗”，推動形成稅收服務成渝地區雙城經濟圈建設集群效應。

高竹新區跨省稅費徵管服務一體化的“橋頭堡”

在川渝高竹新區，目前有約2000戶涉稅經營主體。高竹新區肩負著探索經濟區與行政區適度分離改革的重大使命，經濟一體化是首要任務，這需要建立統一的政策體系。為此，川渝兩地稅務部門按照“政策從優、程式從簡、稅負從輕”的原則，形成了《川渝高竹新區稅費差異政策執行規範》等文件，在高竹新區統一了土地增值稅預徵管理、舊房轉讓認定範圍等50項稅收政策和徵管措施的執行口徑，為兩地經營主體營造了更可預期的政策環境。

走穩了第一步，川渝稅務部門又在統一兩省（市）62項稅收違法行為處罰裁量基準的基礎上，制定實施了《川渝地區稅務行政處罰裁量權實施辦法（高竹新區內測版）》，重慶渝北、四川廣安稅務部門互派人員、互發稅務檢查證，從根本上解決了高竹新區跨省（市）執法許可權缺失的問題，並通過統一執法程式和流程，實現了跨省執法資訊互通、執法結果互認。

“要實現生産要素在川渝地區按市場原則自由流動，必須讓經營主體和群眾享受到同等的公共政策和公共服務，這是川渝稅務部門推進稅費徵管服務一體化的目標方向。”四川省稅務局一級巡視員董光暉表示。

為最大程度便利高竹新區納稅人繳費人，重慶渝北、四川廣安稅務部門聯合在高竹新區成立了全國首個跨省域稅費徵管服務中心，打破了稅費徵管的行政邊界、層級界限和空間分割。該中心採取“統一接件、內部流轉、協同管理”的服務模式，統一優化了“最多跑一次清單”“非接觸式網上辦稅清單”“全省（市）通辦事項清單”等服務事項，讓新區納稅人繳費人只進“一家門”，便可辦“兩家事”。

重慶市嘉駿建築工程有限公司在四川省廣安市鄰水縣高灘鎮有工程項目，辦稅人員陳梅表示：“以前辦稅要到鄰水縣城，駕車單程就要50分鐘。如今在新區就可以辦，不僅節省了時間，車費油費都少很多！”

數據顯示，自2021年10月25日高竹新區稅費徵管服務中心成立以來，已累計辦理稅費業務15.3萬餘筆。

線下辦説繳費便利，線上服務也持續升級。川渝稅務部門通過整合兩地電子稅務局功能，高竹新區納稅人繳費人進入四川、重慶任何一家電子稅務局，都能辦理兩地的稅費業務。目前，川渝兩地電子稅務局通辦事項已達52項，多個事項可在5分鐘內辦結，為兩地經營主體和群眾帶來了“無縫”銜接和“同感”體驗的稅費服務，進一步降低了制度性交易成本，營造了良好的稅收營商環境。

今年，川渝毗鄰地區納稅人繳費人有更多利好

“2023年是推動成渝地區雙城經濟圈建設提質增效的關鍵之年。推進川渝稅費徵管服務一體化，我們要將高竹新區‘點’上的成效，複製推廣到10個毗鄰地區合作平臺連成‘線’，最後覆蓋到成渝雙圈‘面’上所有地區。”重慶市稅務局黨委委員、副局長周梁剛表示。

事實上，過去三年，川渝兩省市29個區縣稅務局已經開展了系列戰略合作，比如，遂潼一體化發展先行區制發《遂潼西部大開發鼓勵類産業認定清單》，推動兩地西部大開發稅收優惠政策執行口徑統一；萬達開川渝統籌發展示範區探索稅銀郵旅合作，解決三地旅遊企業在資金融通、抱團組線、稅收優惠等方面的困難；內榮現代農業高新技術産業示範區打造了川渝首個“楓橋式稅費爭議聯合調解室”……

為將川渝稅費徵管服務一體化推向深入，今年，聚焦政策執行標準化，10個毗鄰地區合作平臺的稅務部門將梳理並統一稅費政策執行口徑和標準，強化稅收政策執行審核，共同做好稅費政策執行新文件起草、審查和後續管理，對稅費政策執行差異既要“消存量”也要“控增量”，更大範圍內實現稅費政策執行口徑的統一。

在稅費服務方面，10個毗鄰地區合作平臺的辦稅服務廳將設立綜合窗口，統一受理和辦理合作平臺內納稅人和繳費人的跨省（市）稅費業務。同時，在遂寧—潼南、萬州—達州—開州、資陽—大足毗鄰區，將試點聯合成立“川渝楓橋式稅費爭議調解室”，其他地區稅務局根據自身情況聯合成立，更多地區納稅人繳費人的跨省稅費爭議事項，將實現只進“一家門”便可“一站式”解決。

促進稅費徵管一體化，今年川渝毗鄰地區的稅務部門將針對徵管基礎制度工作指引，選取一項進行分析和調整統一，針對重點領域、重點行業、重點環節統一稅收徵管措施，持續夯實合作基礎。

川渝稅務部門相關負責人表示，將緊扣成渝地區雙城經濟圈“兩中心兩地”戰略定位，以推進稅費徵管服務一體化為抓手，深化多層次全方位的合作機制，在政策執行、稅費服務、稅收監管等領域共同開展更多積極有益的探索，持續開創稅收服務成渝地區雙城經濟圈建設的新局面。（陳穎）