全國政協委員彭靜：稅收邁向良法善治新境界

“近年來，稅務部門不斷完善稅務執法制度和機制，依法治稅理念不斷彰顯，稅收法治化建設實現了新的突破。”2月16日，住渝全國政協委員、重慶靜昇律師事務所主任彭靜，同前來走訪的渝中區稅務局黨委委員、副局長王勁松一行深入交流，從法治角度暢談稅收事業發展變化。

稅收法定原則正在加速落實

稅收在國家治理中發揮基礎性、支柱性、保障性作用。從業35年來，彭靜一直關注著稅法領域的發展。她認為，“徒法不足以自行”，“依法治稅”首先要“有法可依”。

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出要“落實稅收法定原則”。2021年3月，中辦、國辦印發的《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》，再次強調要“健全稅收法律法規制度”。

2022年7月1日，《中華人民共和國印花稅法》正式施行，這是繼契稅和城市維護建設稅立法之後，我國現行18個稅種中第12個立法的稅種，其中有9個是在2018年以後頒布的。

“‘摸著石頭過河’的時代已經過去，在全面落實稅收法定原則下，‘一稅一法’的進度正在提速。相信在不遠的將來，其餘稅種的基本制度都將上升為法律，稅收法治建設將和法治國家、法治政府、法治社會同頻共振。”彭靜説。

稅務執法方式更加溫暖人心

創新稅務執法方式、推行“首違不罰”清單制度、維護廣大納稅人繳費人的根本利益……在柔性執法方面，2022年重慶稅務部門發佈的12項不予實施行政強制措施清單，得到了彭靜的肯定：“懲教結合，包容審慎是現代柔性監管理念，這樣的方式更貼近社會民生，更貼近納稅人繳費人心裏。”

當前，稅務部門正在探索“楓橋經驗”在稅收領域的實踐運用，如何讓“楓橋經驗”在執法環節落地生根，彭靜給出了自己的建議——要積極發揮公職律師作用，有效運用説服教育、約談警示等非強制性執法方式、完善納稅人繳費人權利救濟和稅費爭議解決機制。

“通過不斷優化執法方式，寬嚴相濟、法理相融逐漸成為稅務執法的一大特徵，這進一步增進了徵納雙方的相互理解和支援，執法效率得以提高，稅法遵從也有了明顯進步，這也為其他領域的行政執法提供有益經驗。”彭靜表示，自己將在今後的法律工作中更加關注基層執法，更多推廣“于法有據、于情有理”執法理念。（楊棟）