重慶雲陽：多措並舉增量提質 推動市場主體高品質發展

市場主體是市場經濟的基本細胞，一頭連著經濟大動脈，一頭連著百姓生活，事關發展大計，也連著民生福祉。近年來，雲陽堅持穩字當頭、穩中求進，不斷深化商事制度改革，著力營造一流營商環境，加快創新改革舉措，持續厚植發展土壤，各類市場主體蓬勃發展、活力迸發，為推動縣域經濟行穩致遠提供了強勁動力。

厚植沃土，讓市場主體“懷得上”

水美則魚肥，土沃則稻香，良好的營商環境就是市場主體發展的活泉和沃土。在三峽雲海藥業，轟隆的機器聲、忙碌的生産線……一片熱火朝天的景象。雲海藥業是一家集中藥飲片、中成藥和食品研發、生産、銷售，以及特色中藥材種植、深加工為一體的國家高新技術企業。在了解到企業有意發展檢驗檢測業務需求後，有關部門多次到府、精細指導其及時獲得食品、農産品等檢驗檢測資質。為拓展業務，經多方協調，招商引進有檢測實力的大型企業與雲海藥業公司達成合作共識，建設渝東北綜合性檢驗檢測中心，檢測範圍覆蓋食品、藥品、農産品和環境等領域，為市場主體提供就近便利服務。

春節以來，金田塑業、錦藝新材料、雲陽鹽化春節不停産，25家規上工業已經全面復産。廣大市場主體負責人反映，企業近段時間的訂單量大幅上漲，産值同比增加不少，主要得益於雲陽良好的營商環境。黨的十九大以來，雲陽縣堅持把優化營商環境擺在事關全局的戰略位置，成立“1+19”工作領導小組，健全聯席會商、資訊報送、督查督辦等6項制度，設立優化營商環境“現場監督崗”，創新搭建“雲上營商”數字化治理平臺，以更開放的深度、更廣泛的力度、更包容的態度不斷提升服務品質，營商環境獲市政府督查激勵，這為市場主體在雲陽“懷得上”營造了良好的發展環境。

營商就是贏未來。截至2022年底，雲陽市場主體總量達10.4萬戶，居渝東北第二，在全市12個縣中第一個突破10萬戶。

改革創新，讓市場主體“生得下”

近年來，雲陽縣加大放管服改革力度，把改革創新作為推動市場主體高品質發展的關鍵一招，讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，為經濟高品質發展不斷地注入新動力。中節能（雲陽縣）環保科技有限公司註冊時，公司名稱中的“中節能”字號需關聯企業授權使用後方可核準，因企業急於註冊，在授權使用書原件由異地企業出具郵遞未及時收到的情況下，開辦企業綜合窗口提供容缺服務，讓企業及時取得營業執照。

為確保讓廣大市場主體“生得下”，雲陽縣持續精簡涉企經營許可，依法依規全面清理各種不合理限制，推行“一站式”審批，創新“一件事一次辦”雲陽模式，“水電氣聯辦過戶”成為全市試點，“分階段辦理施工許可證”“技術審查和行政審批”等改革經驗獲市級通報推廣；深化“網際網路+監管”和信用分級分類監管，開展公平競爭審查第三方評估，建立公平透明的市場環境，更多市場主體在雲陽想落地、快落地、落好地。截至2022年底，雲陽市場主體註冊資本（金）累計突破700億元，比上年末增長12%。

紓困解難，讓市場主體“活得好”

市場主體是經濟的力量載體，是穩就業的“頂梁柱”，是經濟增長的“發動機”。雲陽縣將市場主體培育納入全縣經濟發展“一盤棋”，作為促發展、穩就業、保民生的基礎性工程來精心謀劃、全面佈局、高位推動，成立推動市場主體高品質發展工作領導小組，每季度定期分析發展形勢、謀劃工作思路、研究解決重大問題，探索實施市場主體高品質發展評價體系，納入鄉鎮（街道）經濟發展指數考評，全力推動市場主體高品質發展。

市場主體在成長過程中，難免會遇到這樣那樣的困難和問題。尤其在經濟下行壓力和疫情防控雙重影響下，中小微企業面臨著更大的風險挑戰。雲陽縣市場監管局負責人介紹説：“保市場主體的關鍵在於保中小微企業和個體工商戶，我們全力實施‘保主體、增主體、強主體’集中攻堅行動，開展‘我為企業找政策大比武’活動，幫助中小微企業和個體工商戶紓難解困，解決他們成長中的煩惱，讓他們更好活下來”。

與此同時，雲陽縣還建立“駐企服務員”制度，探索市場主體登記“鄉村代辦”“送照到府”服務，建立“企業吹哨、部門報到”機制，打出紓困解難惠企“組合拳”。2022年以來，雲陽縣為各類市場精準匹配推送政策59.6萬戶次，兌現暖心惠企政策5.2億元，有效幫助了市場主體渡過難關。

量質並舉，讓市場主體“長得大”

市場主體結構優、品質高，經濟就有韌性、有後勁。雲陽縣堅持多元化發展市場主體，在市場主體量質雙增上精準發力，幫助市場主體健康、快速發展。

近年來，雲陽縣先後實施市場主體發展五年倍增計劃、市場主體高品質發展五年行動計劃，全縣市場主體三大産業佈局更加合理，創新要素不斷向企業集聚，企業創新能力大幅提升……2022年，全縣新增市場主體1.7萬戶，同比增長19%，在現有市場主體中，企業佔比和第二産業佔比均有提高。“四上”企業比上年末增長22%。全縣註冊商標總量突破1萬件，比上年末增長15%，萬人發明專利擁有量比上年末提高46%。國家高新技術企業、市級專精特新企業實現“雙倍增”。

恒順重慶調味品公司由江蘇恒順醋業股份有限公司投資成立，現正在技改擴能，遷址擴建“年産10萬噸調味品智慧化生産項目”，建成後將成為恒順醋業股份公司在西南地區唯一的複合調味料生産基地。縣市場監管局主動作為、靠前指導，為企業新廠選址、申證準備等提供前置服務，幫助企業及時取得食品生産許可證。助推企業通過HACCP、ISO22000和ISO9001體系認證，食品安全管理體系持續有效運作，發展成為雲陽縣食品生産示範標桿企業。

市場主體數量穩步增長，結構不斷優化，創新穩中有升，這得益於雲陽以推動千億工業高品質發展為牽引，緊盯重點産業、重點行業和重點項目，以及産業園區、重點商圈、城鎮拓展新區和“1+5+42”區域産業佈局，建立健全“微成長、小升高、高壯大、大變強”梯次培育機制，持續強化科技創新主體地位，全力助創新促轉型添動能，全面激發全社會的創業創新活力，進一步豐富了城市生活的“煙火氣”，也為穩增長穩就業提供了重要支撐。

雲陽還要積極推進“青藍接力工程”，著力培育新生代企業家隊伍，讓企業家們做大企業、做成産業、做強事業、成就偉業。數據顯示，2022年，全縣納稅市場主體8700余戶，比2017年增長66.7%。金田塑業成長為國家級“專精特新”小巨人企業，鑫福源被國家工信部評為再生資源綜合利用行業規範企業，雲海藥業、金田塑業入圍全市製造業100強。

黨的二十大報告提出，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水準對外開放，加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。

奮進新征程、擁抱新時代、建設新雲陽。下一步，雲陽縣將深入貫徹黨的二十大精神、市第六次黨代會和市委六屆二次全會精神，以“提能升級、實幹爭先”為目標導向，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道等重大機遇，積極融入全國統一大市場，持續深化“放管服”改革，完善健全市場主體梯次培育機制，認真落實系列穩經濟政策包，努力推動品質強縣、標準強縣、智慧財産權強縣和品牌強縣建設，全面提升市場主體活力、強化市場主體生命力、激發市場主體創造力，奮力推動社會主義現代化新雲陽取得新進展、實現新突破。（鄭紅均 圖片由雲陽縣融媒體中心提供）