重慶璧山：推進全面深化改革 激發高品質發展新活力

“企業吹哨部門報到”互動機制高效解決企業問題12000余個，相關做法獲市經濟資訊委全市推廣；“一企一策”推動國有資本向“三個領域”聚焦，形成“3+2+N”的國有企業矩陣，促進國企向資本運營、資産經營、産業集團的專業化、集團化方向發展；深化投融資體制改革，首次引進PPP、ABO等新型投融資模式推動18個片區開發重點項目建設，撬動社會資本300億元以上投入……

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。黨的二十大報告強調，深入推進改革創新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。前不久召開的市委六屆二次全會強調，要在全面改革創新上厚植新優勢，深入推進以數字化變革為引領的全面深化改革，以科技創新賦能産業發展，積極推進營商環境創新試點城市建設。

中央有部署，市委有要求，璧山有行動。璧山區委十五屆五次全會提出，要充分發揮改革的突破和先導作用，打造更具活力的體制機制，拓展更為廣闊的發展空間，讓幹部敢為、各級敢闖、國企敢幹。

統籌推進重點領域改革　持續增強發展內生動力

自去年1月14日，十五屆區委全面深化改革委員會第一次會議以來，璧山區推進重點領域改革進入密集施工期，國企國資、科技體制、社會治理……一項項議論多年、阻力重重、牽涉深層次利益調整的改革接續啟動，以前不敢想、不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被逐一砸開。

全面深化改革是推動璧山高品質發展的必然選擇，是順應全區人民對美好生活嚮往的現實需要。

翻開2022年璧山成績單，成果引人注目：預計全區地區生産總值完成940億元，全區研發投入強度提高到3.3%，高新技術企業和“專精特新”企業數量穩居全市前列……伴隨其中的是，比亞迪動力電池三期及研究總院、BNCT核醫療、易平方網路科技運營平臺、量子資訊安全託管一體化等重大項目、重大投資接連落地。璧山持續用足用好改革開放這個關鍵一招，推動更深層次改革，在構建新發展格局中展現新作為，建設“兩高”之城的步履更加堅實。

國有企業是國民經濟的重要支柱，在穩定經濟大盤中發揮著“穩定器”“壓艙石”作用。而推進國企改革是全面深化改革的重要組成部分。近年來，璧山區深化國資國企改革，堅持市場化、實體化主方向，分類推進國有企業職能重塑、機構重組、資源重配；做大做強兩山公司、綠髮公司、國隆公司，提升資本運營和投融建能力，推進下屬二級企業混合所有制改革；建立科技創新容錯糾錯機制，設立國有企業戰略性風險投資項目風險補償資金池。當前，璧山國企改革呈現全面推進、重點突破、亮點紛呈、成效顯著的良好態勢，進一步煥發了區屬國企的生機與活力。

推進重點領域改革遠沒到“完成時”，仍是“進行時”。我們也清醒地看到，一些部門“看不見的手”仍在制約著市場；區屬國有企業改革步子還不夠大……推進重點領域改革，任重而道遠。

為此，區委十五屆五次全會提出，要堅定不移推動國企走市場化路子，不斷完善現代企業治理體系，提升國有資本投資運營能力，推動國有控股上市企業市場化績效改革，加大科技型企業股權投資力度；大力推行“管委會+公司”新模式，充分發揮國企在開發建設、項目招引、投融資等方面的靈活優勢和支撐作用，精準激發國資國企內生動力。深化財稅、投融資等領域改革，構建防範化解政府債務風險的長效機制，綜合運用PPP、ABO、REITs等市場化手段拓寬資金來源。探索産業園區開發新模式，積極推進“標準地”改革，提高要素聚集度和“畝産樓産”效益。

“加快推進我區重點領域改革，以‘改革點’帶‘經濟面’，破除發展障礙，促進經濟活力。”璧山區發展改革委相關負責人表示，接下來，璧山區將做好持續深化國資國企改革、深化財稅改革、投融資改革等工作，不斷推動高品質發展取得新突破。

紮實推動工作機制創新　突破經濟社會發展瓶頸

當前，璧山區正圍繞“千億集群、百億鏈主、億元規上、萬家創新”啟動四大産業培育工程，抽調上百名年輕幹部成立8個産業推進專班，覆蓋招商、服務等全鏈條，保證項目的快速落地。同時，該區還成立14個片區開發專班，聚焦投資、強化項目策劃，突出“造血”和“吸引”功能，齊頭並進推進片區高品質發展。為激活專班活力，璧山區還創新賽馬爭先機制，每個季度評一次猛虎獎和蝸牛獎。

這只是璧山區推動工作機制創新的一個縮影。

“層層擺擂臺、基層大比武”，“擂臺比武”活動是璧山區在激勵廣大幹部擔當作為、凝聚發展新動能方面的另一項新舉措。

去年5月12日，璧城街道楊柳壩社區東福宏洲小區內，6個社區的黨組織書記先後上“擂臺”，圍繞“老舊社區改造”主題分享經驗、暢談體會，表態下步努力方向；7月1日，全區村（社區）黨組織書記“擂臺比武”集中觀摩活動在文化藝術中心大劇院上演，書記們用一場別開生面的“沙場點兵”；12月29日，來自璧山區15個鎮街的黨（工）委書記帶著鄉野田疇的“泥土氣息”，帶著深情厚意的為民情懷，也帶著鄉村振興的“看家本領”，在2022年度鎮街黨（工）委書記“擂臺比武”集中觀摩活動現場講經驗、比思路、曬實績、展風采、話振興……

從村社到鎮街、從片區到全區，大家站在同一個平臺上比一比基層治理成效，“曬一曬”為民辦實事工作成效，説一説存在問題，找一找發展思路，賽一賽工作幹勁，通過找差距、立標桿、定承諾，比出“新思路”、亮出“好成績”、傳授“好經驗”。

小智治事，大智治制。不斷地強化制度建設，用制度管人、定責、管事，激勵能幹事的人多幹事、幹成事，形成抓落實的良好氛圍。為此，區委十五屆五次全會提出，要建立“專班運作”機制，聚焦片區開發、招商引資、民營經濟、營商環境等重點工作、重點項目、重點任務，加強模組化管理，形成攻堅破難的示範帶動效應。建立“比學趕超”機制，形成你追我趕、競相發展的良好態勢。建立“正向激勵、反向約束”機制，讓有為者有位、無為者讓位。建立群眾滿意度評議機制，將群眾對政府部門“好差評”情況納入考核，破解老百姓辦事“門好進，臉好看，事難辦”的痛點、難點。

“對標對表區委全會中的新部署新要求，區委組織部將著力鍛造堪當重任的高素質幹部隊伍，接續推進優秀年輕幹部成長成才計劃，健全産業推進專班和片區開發專班‘比學趕超’機制，把好幹部選出來用起來。”區委組織部相關負責人表示。

營造一流營商環境　激發市場主體活力

堅持問題導向、目標導向，制定問題清單、任務清單和創新清單，並建立分級調度機制，推動79個突出問題有效整改，近500項優化營商環境工作任務有序推進，13項創新事項取得階段成效；助企紓困精準有效，梳理形成29條區級穩企惠企政策措施彙編，分行業領域舉辦宣講活動，精準推送200余條各級助企紓困政策，惠及民營市場主體8000余家；搶抓創建全國社會信用體系建設示範區契機，加快推動社會信用體系建設，助力穩企惠企，創新推出“政府增信”的“個體工商戶信用便捷貸”，先期設置1億的資金規模，切實降低個體工商戶融資門檻和融資成本；深化政銀企聯動，開展“信易貸·渝惠融”“七進”宣傳行動，註冊小微企業7000余家，幫助企業獲得貸款1048萬元……

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。近年來，璧山區堅持以依法行政為最大抓手，營造公平公正法治環境，不斷提升營商環境競爭力，讓企業吃下定心丸，安心謀發展。

營商環境好，已有企業才能留得住、發展得好，外來企業才會想進來創業興業，各個方面的積極性和創造性才能充分涌流。為此，區委十五屆五次全會提出，深入開展國家營商環境創新試點，打造營商環境新標桿，提升“來了就是璧山人”的美譽度。深化“放管服”改革，持續推動商事登記、工程項目審批和“一次都不跑”改革，以政務服務質效提升換來市場主體方便快捷。創新信用監管、網際網路+監管、“首違不罰”柔性執法等監管方式，做到“有呼必應、無事不擾”。

“接下來，我們將以推動創建全國社會信用體系建設示範區為契機，聚焦我區營商環境薄弱環節和突出問題抓好整改落實，分類有序推進‘問題清單、任務清單、創新清單’落實，在全區範圍內營造對標先進、比學趕超氛圍，強化調度，加強協作，推動優化營商環境工作有序開展。”區發展改革委相關負責人表示。

從改革底氣到營商朝氣，璧山全面深化改革工作正以破竹之勢，在重要領域和關鍵環節向縱深推進。（曾清龍）