重慶市五屆人大常委會工作報告

過去一年,是黨和國家歷史上極為重要的一年。一年來,市人大常委會深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,在市委堅強領導下,滿腔熱忱迎接黨的二十大勝利召開,認真學習宣傳貫徹黨的二十大和市第六次黨代會精神,持續用力把貫徹落實中央人大工作會議精神引向深入,緊緊圍繞全市工作大局依法履行職責,圓滿完成市五屆人大五次會議確定的各項目標任務。

過去一年主要工作

1堅持黨的全面領導，牢牢把握人大工作正確政治方向

紮實推進黨的二十大精神入腦入心

圍繞“喜迎二十大·奮進新征程”組織開展系列主題活動。

黨的二十大之後，先後召開常委會黨組會議、主任會議、常委會會議和機關幹部大會，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。結合學習貫徹市第六次黨代會精神，突出抓好學習成果的轉化運用，更加堅定地堅持黨的全面領導，更加主動把“兩個確立”的政治成果轉化為做到“兩個維護”的政治自覺，轉化為對習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行，轉化為圍繞中心、服務大局依法履職盡責的實際行動。

貫徹落實中央人大工作會議部署走深走實

黨中央首次召開人大工作會議，2022年2月市委召開人大工作會議。市人大常委會深入廣泛開展對會議精神的學習討論和宣講解讀，積極協助市委制定關於進一步加強和改進新時代人大工作的實施意見並細化落實方案和責任分工。

踐行全過程人民民主理念落地落細

修訂代表大會議事規則，進一步完善會議制度、工作機制。

作出關於市六屆人大代表名額分配和選舉時間的決定，依法做好市六屆人大代表換屆選舉工作。

完善法規草案公開徵求公眾意見和反饋機制，組織召開新聞發佈會同步解讀通過的法規。

全國人大常委會法工委沙坪壩基層立法聯繫點成效明顯，市級基層立法聯繫點增加至10個，聯繫點功能逐步從參與立法向監督執法、促進守法、普法宣傳拓展。

2深入推進科學立法民主立法依法立法，堅持以良法促進發展保障善治

全年審議通過法規案20件，涉及地方性法規45部。

以立法引領和推動經濟發展

制定數據條例。

積極助推成渝地區雙城經濟圈建設，與四川省人大常委會同步審議通過鐵路安全管理條例，健全管理體制，完善協作機制，合力打造和保障川渝鐵路交通安全大通道。

修訂反不正當競爭條例，著力營造公平競爭、開放有序的市場秩序。

對行政處罰法涉及的法規進行清理，打包修改旅遊條例等法規23件。

以立法加強和推進社會治理創新

制定紅色資源保護傳承規定。

修訂地名管理條例。

制定測繪地理資訊條例。

修改大足石刻保護條例。

審慎制定養犬管理條例。

以立法保障和增進民生福祉

制定鄉村振興促進條例。

修訂農民專業合作社法實施辦法。

制定慈善條例。

制定城市供水節水條例。

開展了川劇保護傳承、精神衛生、安全生産、養老服務、職業教育、消防等立法調研。

3堅持正確監督有效監督依法監督，著力推動經濟社會高品質發展

全年聽取審議工作報告36項，組織執法檢查7項，開展專題詢問1項，有力推動了市委貫徹黨中央大政方針決策部署的具體落實。

聚焦重點任務落地落實開展監督

聽取審議萬達開川渝統籌發展示範區和川渝高竹新區發展建設情況的報告，聽取成渝中線高鐵建設情況的報告。

聽取審議國土空間總體規劃的報告。

聽取審議交通強市建設推進情況的報告。

聽取政府“十四五”規劃重大項目推進情況的報告。

圍繞西部陸海新通道建設、數字經濟發展、國家級工程中心和重點實驗室發展、民族地區鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接等重點工作開展深入調研。

聚焦經濟平穩健康發展開展監督

聽取審議計劃執行、預算執行、決算等報告。

聽取政府債務管理情況、政府隱性債務化解情況的報告。

強化兩江新區、高新區、萬盛經開區預決算備案審查監督。

聽取審議審計及審計查出問題整改工作情況報告，對問題突出的兩個部門整改情況進行監督並對其整改情況開展滿意度測評。

聽取審議國有資産管理情況綜合報告並開展專題詢問。

建立完善人大預算國資聯網監督系統。

聚焦群眾所思所盼所願開展監督

與區縣人大聯動，聽取審議政府關於減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作情況的報告，督促政府加強校外培訓機構治理，切實減輕學生作業負擔，優化校內課後服務。

聽取審議我市近五年環境品質狀況和環境保護目標完成情況的報告，開展環境保護法、環境保護條例和加強嘉陵江流域水生態環境協同保護決定執法檢查。

聽取審議我市現代種業工作情況的報告。

聽取審議全市退役軍人工作情況的報告。

開展殘疾人保障法、殘疾人保障條例執法檢查。

圍繞普惠托育服務、老齡事業高品質發展等情況組織開展系列調研活動。

聚焦維護社會公平正義開展監督

聽取審議法治政府建設工作情況的報告，督促研究整改行政執法工作中存在的突出問題。

聽取審議市高法院關於人民法庭工作情況的報告，督促優化人民法庭佈局，持續推進人民法庭標準化規範化專業化建設。

聽取審議市檢察院關於刑事執行檢察工作情況的報告，要求提高刑事執行檢察品質和規範化程度。

聚焦維護法治統一加強備案審查工作

完善備案審查工作制度機制，制定規範性文件備案審查條例。較好完成全國人大法規規章規範性文件數據庫建設試點任務。

聽取審議備案審查工作情況的報告，對涉及長江保護、計劃生育等領域的規範性文件，開展專項清理後續處置工作，全年審查規範性文件204件。

4堅持依法行使決定權和任免權，重大事項決定和任免工作更加規範

一年來，緊盯經濟社會發展大事要事，先後就預算調整、決算、代表名額分配和選舉時間等事項，作出重大事項決定。

規範行使任免職權，修改人事任免工作條例。

依法任免國家機關工作人員328人次，確認並公告代表資格變動140人次。

加強對市人大常委會任命幹部履職情況的監督，圍繞依法履行法定職責等情況，聽取任命的20名幹部履職情況報告，實現應報告人員屆內向常委會報告履職情況全覆蓋。

5支援和保障代表依法履職，充分發揮代表主體作用

充分尊重代表主體地位，加強代表工作能力建設，擴大人民有序政治參與。

密切同人民群眾的聯繫

常委會組成人員聯繫基層市人大代表178人次，市人大代表聯繫人民群眾10613人次，200名市人大代表向原選舉單位述職，98名基層市人大代表列席市人大常委會會議。

聚焦養老服務、職業教育等主題，開展主任接待日活動10次，收集意見建議145條。

加強代表議案建議辦理

制定代表議案工作條例，規範議案提出和處理程式。

市五屆人大五次會議以來的7件議案全部完成審議。

制定關於完善代表建議有關工作的意見，提出19條具體舉措。

著力實現代表建議內容高品質、辦理高品質，1285件建議全部答覆代表，其中1015件上網公開。

市人大常委會領導和市人大專門委員會重點督辦29件代表建議，督促政府及相關部門研究解決醫保基金監管、實體經濟發展、社區居家養老等問題。

強化代表履職服務保障

暢通代表知情知政渠道，定期向代表推送相關工作情況和背景資料。

廣泛宣傳展示人大代表履職風采。

服務全國人大代表依法履職，十三屆全國人大五次會議期間，重慶代表團共提出6件議案、194件建議。

6牢牢把握“四個機關”定位要求，不斷加強人大及其常委會自身建設

認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持以政治建設為統領，健全工作機制，改進工作作風，提升履職能力，以自身建設的新成效推動各項工作不斷取得新進展。

嚴格執行重大事項請示報告制度，一年來，市人大常委會黨組向市委請示報告76次。

適應疫情防控常態化要求，按照緊湊高效原則，優化常委會會議流程，合理安排會議日程。

加強對區縣人大工作的指導，直接培訓基層人大幹部4550人次。

過去五年工作體會

五年來,市人大常委會始終堅持黨的領導，人民當家作主、依法治國有機統一,忠實履行憲法法律賦予的職責,自覺接受人民監督,舉行人大常委會會議40次,制定法規和法規性決定42部,修訂法規22部,審查批准單行條例9部,聽取審議“一府一委兩院”工作報告139項，開展工作評議5項、專題詢問5項、執法檢查28項,審查規範性文件1005件、糾正29件,依法作出決議決定32項，辦理代表議案75件、建議6193件,任免國家機關工作人員1397人次,受理群眾來信來訪25768件次。

回顧五年來的履職實踐,有幾個方面的深切體會——

必須把理論武裝貫穿於人大工作各方面全過程

必須把黨的領導貫穿於人大工作各方面全過程

必須把人民至上貫穿於人大工作各方面全過程

必須把服務大局貫穿於人大工作各方面全過程

必須把守正創新貫穿於人大工作各方面全過程

今後一年工作建議

1進一步提高政治站位,確保正確政治方向

2進一步加強立法工作,切實提高立法品質

3進一步加強監督工作,不斷增強監督實效

4進一步發揮代表作用,發展全過程人民民主

5進一步加強自身建設,著力提升履職能力

（記者  王亞同   整理）