《關於進一步促進房地産市場平穩健康發展的通知》政策解讀

一、《通知》出臺的背景是什麼？

為貫徹落實2022年中央經濟工作會議明確的“要確保房地産市場平穩發展”“滿足行業合理融資需求”“因城施策，支援剛性和改善性住房需求”等精神；以及《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》“支援居民合理自住需求，遏制投資投機性需求，穩地價、穩房價、穩預期”等精神，結合中國人民銀行、銀保監會《關於做好當前金融支援房地産市場平穩健康發展工作的通知》（銀發〔2022〕254號）要求，我市在堅持房子是用來住的、不是用來炒的總基調下，按照黨中央、國務院關於房地産工作的決策部署，經市政府同意，出臺《關於進一步促進房地産市場平穩健康發展的通知》（以下簡稱《通知》），加大金融支援力度，滿足企業合理融資需求，因城施策，精準支援剛性和改善性住房需求，可以進一步促進市場平穩健康發展。

二、《通知》的主要內容有哪些？

《通知》堅持問題導向，進一步強化精準施策、系統調控，從加大金融支援力度、激活市場需求、減輕企業負擔、優化行業服務管理等4個方面提出政策措施，有效促進市場恢復，提振市場信心，穩定市場預期。

三、《通知》中金融政策方面有哪些具體的新舉措？

主要有5個方面：

一是支援房地産企業融資。包括發佈房地産企業白名單，支援金融機構提供中、長期貸款；探索開展房地産封閉融資試點，給予優惠政策；支援優質房企通過增信發行債券；支援本地上市房企股權融資等。

二是支援存量融資合理展期。從2022年11月11日起，未來半年內到期的房地産融資，包括房地産開發貸款、信託貸款等存量融資，可在原規定基礎上多展期1年。到期貸款已經展期的，再次展期按照相關文件規定執行。支援金融機構依法合規對房地産貸款的期限、還本計劃、計息週期等作出相應調整。

三是加大對存量資産融資支援力度。支援對商業存量資産更新改造項目，先審批貸款總額、再根據更新改造進度發放貸款。

四是穩定建築業企業信貸投放。鼓勵金融機構優化建築業企業信貸服務。在不得為房地産企業項目墊資的前提下，支援建築業企業應收賬款質押增信。對原持續性經營情況良好，因出險房地産企業原因被動訴訟而影響信貸的建築業企業，適當放寬貸款條件。

五是支援租賃企業和經紀機構合理信貸需求。對符合條件的企業，鼓勵金融機構優化信貸政策，滿足企業的資金需求。

四、《通知》中信貸政策有什麼優化調整？

主要有3個方面：

一是優化商業貸款住房套數認定。考慮居民在中心城區和區縣的真實生産生活需要，在中心城區以外區縣新購住房的，僅將所在區縣的住房套數納入當地商業貸款核查範圍。居民將自有住房經市住房租賃服務平臺備案，且經住房保障部門出具認定書，以及承諾租期不少於10年或備案租賃合同租期不少於5年的，該套住房可不納入家庭住房套數計算。對存量住房盤活用作保障性租賃住房和長租房的，一個家庭原則只核減一套。

二是支援剛性住房貸款需求。非本地籍居民在我市購買首套住房的，出具納稅、社保繳納證明，或經所在社區、工作單位等出具證明的，在向商業銀行申請個人住房貸款時，享受本地居民同等政策。為了進一步推動成渝地區雙城經濟圈戰略的實施，支援四川籍居民在我市購買首套住房個人住房貸款需求，對納入重慶都市圈發展規劃的四川廣安籍居民在重慶都市圈購買住房的，享受與本市居民的同等待遇。

三是促進一二手良性迴圈。對“先買新再賣舊”家庭購置改善性住房的，房地産企業可在認購協議中延長認購期，具體期限由雙方協商確定。對已網簽出售的家庭唯一住房，可由房地産交易管理部門查詢後出具情況説明或數據資訊共用查詢後，不納入家庭住房貸款套數核查範圍。

五、《通知》中減輕企業負擔支援市場發展有哪些措施？

主要有5個方面：

一是降低土地使用成本。已出讓地塊按照合同約定應在2023年1月31日前交款，但企業未能按期支付的，交款期限可順延3個月，期間不計徵違約金。對已出讓未竣工地塊，開、竣工期限可按合同約定順延3個月，期間不計徵違約金。

二是優化城市基礎設施配套費緩繳政策。對房地産開發項目應繳納的城市基礎設施配套費，可由房地産企業向屬地政府提出申請，按規定程式報經批准後予以延期繳納，延期繳納時間自屬地政府批准之日起最長不超過6個月，同一項目多次（兩次及以上）辦理商品房預售許可的，可在首次辦理商品房許可後補交，在第二次辦理前繳清。對2022年11月1日至12月1日期間到期的緩繳配套費，不計此期間逾期滯納金。

三是優化項目資本金監管。可分樓棟申請使用已監管的項目資本金。對新辦理項目資本金存入手續的房地産開發項目，房地産企業可申請分批次存入：首次存入核定監管金額的40%，剩餘的60%可給予6個月的暫存期。

四是充分發揮住房租賃基金作用。加快住房租賃基金的資金到位，建立儲備項目庫，加大對擬投項目的貸款支援。對擬投儲備項目，通過住房租賃基金支援相關平臺公司購買存量商品房用作保障性租賃住房或市場化租賃住房。

五是加大貨幣化安置力度。鼓勵區縣政府在房屋徵收、集體土地徵地補償等方面推行貨幣化安置。

六、《通知》中優化行業服務管理有哪些新要求？

主要有3個方面：

一是開展房屋交易線上服務。推行商品房預售許可網上辦理，工程進度可採取承諾制。

二是繼續舉辦線上房交會。將2022年全市秋季線上房交會時間順延2個月。發揮房交會支援合理購房需求的作用。

三是發揮行業協會橋梁作用。促進房屋銷售與家裝、家電、傢具、汽車等消費聯動。常態化開展銀行和房地産企業、銀行和經紀機構的對接服務。

七、執行説明

本《通知》自印發之日起執行，此前相關規定與本《通知》不一致的，以本《通知》為準。相關條款由各責任部門負責解釋並落實。（重慶市住建委房地産市場處）