制度創新成西部陸海新通道“活力之泵”

近日，記者從西部陸海新通道物流和運營組織中心獲悉，今年以來，西部陸海新通道新開通線路已達78條，是去年全年的5倍多，創造了通道運營5年來的新高。今年前10個月，重慶經西部陸海新通道運輸10.5萬標箱、同比增長29%，貨值191億元、同比增長46%。

西部陸海新通道物流和運營組織中心主任劉瑋介紹，今年以來，通道已拓展出重慶、貴州、寧夏、甘肅等地與寮國、越南、緬甸等國家間的多條物流新線路，通道物流網路已覆蓋113個國家和地區的338個港口。

西部陸海新通道北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，協同銜接長江經濟帶，有力推動中國區域協調發展戰略。西部陸海新通道把重慶和沿線地區的獨特區位優勢轉化為帶動西部開放的發展優勢。

商務部研究院“一帶一路”經貿合作研究所所長祈欣指出，近年來重慶加緊建設內陸開放高地，利用自貿試驗區、服務業擴大開放綜合試點等開放平臺，開展首創性、差異化改革探索。依託西部陸海新通道建設，重慶創新以鐵路提單為主的陸上貿易規則，多項標準成為國家標準，力爭在引領國際經貿新規則方面貢獻重慶力量。為推動陸海新通道建設，重慶開展了多項首創性、整合性、差別化創新，有效推動重慶國際綜合性交通樞紐建設，也使重慶成為陸海新通道這一國際大通道的“活力之泵”。

新型管理體制推動合作共建

2019年，建設西部陸海新通道上升為國家戰略，國家發展改革委牽頭建立省部際聯席會議制度，不僅為省部際推進陸海新通道建設提供了制度保障，也為沿線地區完善開放通道治理體系和提升治理能力現代化帶來新機遇。

2020年以來，重慶成立西部陸海新通道物流和運營組織中心，充分發揮組織協調作用，多次牽頭召開西部陸海新通道省際協商合作聯席會議、省際協商合作聯席會議辦公室會議，推動形成“13+2”合作共建格局，推進“13+2”省（區、市）組建跨區域綜合運營平臺公司，成為帶動西部開發開放的有力保障。同時，重慶還組織共建省區市和印度尼西亞、越南、寮國等國家聯合發佈《陸海新通道國際合作（重慶）倡議》，推動設立陸海新通道寮國海外公司，提升陸海新通道國際供應鏈協調能力和合作水準。

為了解決通道沿線省區市各部門統計口徑不一致、指標定義不清晰、格式標準不統一等問題，重慶創新建立統一、規範、權威的通道運作全口徑數據統計和資訊發佈工作機制，促進區域資訊統合，推動通道統一品牌、統一規則、統一運作建設。

為通道建設和決策提供參考，為通道沿線國家貿易往來和産能合作提供重要依據，該中心又聯手中國物流與採購聯合會創新編制西部陸海新通道發展指數，通過定期採集發佈數據指標，為沿線省市區通道建設提供“風向標”和“晴雨錶”，全方位助推西部陸海新通道物流設施、港口、貿易、産業向高品質發展。從2021年通道發展指數結果來看，綜合指數為112.9，反映通道整體運作再上新臺階。

這一發展向好趨勢，在最新的統計結果中得到印證。截至今年10月，重慶經西部陸海新通道累計運輸貨物39萬標箱，貨值690億元，貨物品類由2017年的50種增加至目前的640種。

“一單制”數字化提升便利水準

為了簡化多式聯運物流程式、提升物流效率，重慶持續推動探索鐵海聯運“一單制”應用，為西部陸海新通道發揮經濟效用帶來新活力。

2020年9月，重慶率先在全國範圍內開具了首張CIFA多式聯運提單，實現一次委託、一次保險、一單到底、一次結算的全程服務模式。運用數字化手段，重慶又探索簽發中越鐵路首票跨境“一單制”多式聯運數字提單，大幅縮短單證處理和流轉時間。通過鐵海聯運“一單制”試點，截至今年10月，重慶累計簽發鐵海聯運“一單制”提單2195單，貨值11.79億元。

搶抓數字領域開放新賽道，今年國際貿易“單一窗口”西部陸海新通道平臺上線，從智慧通關、物流協同、數據應用、國際合作等多個領域為通道賦能。

與此同時，重慶創新搭建跨區域統一開放的通道公共資訊平臺，實現與鐵路、港口、航運、“單一窗口”和共建省區市主要場站作業資訊平臺的互聯互通，打造通道集裝箱共用調撥功能，建設資訊平臺信用評價體系等整合服務平臺。目前，該平臺已納入2022年重慶市級政務資訊化項目清單，以持續提升政務管理和服務水準。

金融創新增強多維度服務能級

以金融創新服務開放通道能級提升，人民銀行重慶營管部等13部門聯合印發《金融服務西部陸海新通道建設方案》，出臺20條支援措施，提升重慶金融業服務西部陸海新通道建設的能力和水準。

以金融科技賦能西部陸海新通道建設，重慶跨境金融服務平臺場景應用已上線6個場景，截至今年10月末，已累計便利1300余家企業貿易融資和結算346億美元。其中，全國唯一的西部陸海新通道物流融資結算應用場景累計便利600余家企業融資和結算32.3億美元，減少跨境結算單證審核時間90%；交行重慶市分行為陸海新通道運營有限公司上線CIPS標準收發器，助力打造中新“金融通道”中的人民幣使用場景。

推動金融機構圍繞高品質服務西部陸海新通道，加大産品創新服務力度，中行重慶市分行“航運線上通”、農行重慶市分行“農銀跨境e融通”、交行重慶市分行“匯保通”、重慶銀行“通道e融”、重慶農商行“陸海新通道貸”等金融産品紛紛推出。

此外，重慶還推動渣打銀行在渝設立中新互聯互通金融服務中心，利用渣打銀行在東盟地區的業務網路，拓展與東盟金融業務。

祈欣建議，重慶綜合發揮國家賦予重慶的各項開放平臺功能，積極開展引領內陸地區開放的先行先試，創出重慶特色、重慶模式，穩步推進高水準制度型開放。（俞芳）