重慶綦江：“利劍”直抵末梢 助推基層治理

巡察是黨內監督的重要制度安排，也是助推基層治理體系和治理能力現代化的有效手段。黨的十九大以來，特別是2019年全市巡察村、社區黨組織工作推進會召開後，重慶市綦江區把巡察監督“觸角”延伸至村（社區）黨組織這一基層治理的“神經末梢”，充分發揮巡察“利劍”作用，推動提升基層治理水準。

2019年以來，綦江區已實現381個村（社區）黨組織一屆任期內巡察全覆蓋，發現問題1832個，整改完成1803個，發現問題線索123件，給予黨紀政務處分81人次，批評教育幫助和處理90人次，村（社區）黨組織違規違紀問題得到根本遏制，基層治理水準和效果明顯提高，探索出一條全面從嚴治黨縱深發展新路子。

立足高站位 堅決扛牢政治責任

“延伸巡察已構建起區委統籌調度、領導小組組織實施、巡察辦和巡察組具體落實、被巡察黨組織全面整改的工作格局，以強有力的組織保障全力推動巡察向村（社區）延伸。”綦江區紀委副書記、區監委副主任、區委巡察辦主任羅玉松介紹。

2021年10月，重慶市委巡視辦印發《關於加強區縣黨委延伸巡察村（社區）黨組織工作的指導意見》的通知，區委高度重視，再次從組織領導、組織形式、工作責任等方面進行規範、細化。召開區委常委會會議、區委書記專題會、巡察整改工作會等40余次，安排部署全區村（社區）黨組織巡察工作，對涉及村（社區）黨組織的54個問題見人見事進行點評。堅持每輪巡察反饋後由區紀委書記和區委組織部部長分別對村（社區）所屬鎮街黨組織書記開展一對一約談，壓實鎮街巡察整改主體責任，督促建立問題清單、責任清單、整改清單，強化村（社區）黨組織直接整改責任落實。

在巡察鎮街工作中，將村（社區）黨組織巡察納入每輪巡察計劃，制定路線圖，細化時間表，定期分析研判延伸巡察開展情況；同時，堅持“專業人幹專業事”，配強巡察一線“戰鬥員”，先後選派26名講政治、敢擔當、能力強、經驗足的領導幹部擔任巡察組組長，常態化配備11名處級巡察專員和5名專職幹部，把熟悉農村情況、基層工作經驗豐富的幹部充實到延伸巡察隊伍，為深入實施村（社區）黨組織巡察提供專業保障。

“建立‘領導小組+巡察辦’工作機制，每輪巡察期間由領導小組成員帶隊，對巡察組巡察情況進行指導督導，精準把脈、及時會商、共解難題。”羅玉松介紹説，在巡察工作中，著力發揮“領導小組+巡察辦+巡察組”整合作用，全過程、全環節把關村（社區）黨組織整改情況，力促整改質效不斷提升。

突出高效率 大力解決“急難愁盼”

“今年7月底，三屆區委第二輪巡察古南街道時，接到群眾反映連城村天然氣沒有安裝接通問題，我們立馬組織開展對該項問題的了解核實。”綦江區委第三巡察組組長張家倫介紹。

巡察組通過對接天然氣公司、進村入戶走訪村民，了解到因項目投資、管道鋪設、初裝費用等問題沒得到有效解決，導致天然氣未能進村入戶。“9月26日，巡察組聯合古南街道、天然氣公司，與連城村村委會一起，召開村民院壩會，商議解決連城村天然氣安裝入戶問題，力爭10月上旬天然氣安裝入戶。”張家倫説。

截至目前，通過二屆區委延伸巡察全覆蓋，三屆區委第二輪對6個鎮街所轄村（社區）黨組織的延伸巡察，累計入戶走訪8500余戶，召開院壩會180余場次，收到群眾來電來信來訪500余件（次），全力解決天然氣安裝、抗旱救災、拖欠老百姓土地流轉金等群眾關心關注的“急難愁盼”問題，督促立行立改群眾關切的民生實事147個，尤其在今年全力抗擊旱情中，推動石壕、打通等鎮投入資金189.53萬元，鋪設應急管道6萬餘米，應急送水1750余噸，全力保障群眾生産生活用水。用實際行動維護了廣大群眾的切身利益，在深化“我為群眾辦實事”中堅守了初心、贏得了民心。

“在村（社區）延伸巡察中，堅持從群眾最痛恨的優親厚友、虛報冒領侵佔截留、啃噬群眾利益等問題入手，探索問題線索快速移交會商會辦等工作模式，推動村（社區）黨組織巡察與監督執紀有效銜接、同向發力。”綦江區委巡察辦副主任馬忠建介紹，三年多來，先後查處在人行便道建設、低保戶評選等方面“不收斂、不收手、不知止”的村（社區）幹部45人，對基層違規違紀行為形成了有力震懾，“巡察到了、風氣變好了”，成為廣大基層群眾的真切感受。

著眼高品質 真正實現以巡促治

“在巡察工作中，重點整治了一批軟弱渙散村（社區）黨組織，大幅提升黨員幹部的擔當精神和幹事能力，著力在鎮街與部門、群眾與政府之間架牢橋梁，主動幫助基層解決實際問題，切實打通政策落地、作風轉變、基層治理的‘最後一公里’。”馬忠建介紹。

通過對村（社區）黨組織開展延伸巡察，促進建立完善了《發展壯大村級集體經濟項目資金管理實施細則》《村（社區）群眾矛盾糾紛機制》等制度機制20余項，破除了村（社區）工作中的諸多體制性障礙、機制性梗阻，並將巡察發現村（社區）黨組織存在的共性問題及時反饋給相關行業主管部門，督促重點整改問題18個，進一步紮緊制度“籠子”。

“針對巡察發現村（社區）黨員結構不優的問題，將黨支部建在産業鏈、專業協會、合作社中，持續優化黨員幹部結構。”馬忠建介紹，通過實施“一支一策”整改措施，推動33個軟弱渙散黨組織“摘帽”。通過巡察延伸到村（社區），社會治理更加有效，集體經濟明顯增強，群眾獲得感、幸福感進一步提高。（吳榮凱）