重慶江北：産城融合促發展 砥礪奮進譜新篇

以前提起重慶市江北區鐵山坪唐家沱，就會想到偏、遠、破、舊，但經過十年的發展，鐵山坪地區面貌可以説是發生了翻天覆地的變化！鐵山坪位於主城區東部、江北區中段，地處兩江新區核心區，如今已然成為一個攬自然之美、得區位之優、有産業之利、承人文之秀、蓄後發之勢的魅力希望之地。

黨的十八大以來，尤其是江北區第十三次黨代會以來，鐵山坪街道積極搶抓寸灘國際新城雙溪河—東風船廠功能聯動區建設和北濱路東延伸段建設機遇，著重做實做靚做好社會治理創新、守護綠水青山、促進新城建設三篇文章，高標準打造産城融合發展示範區，努力用鐵山坪片區發展為江北區建設“兩高”示範區添彩，以優異成績向黨的二十大獻禮。

激活百姓議事廳品牌效應

加快推進社會治理現代化

“百姓議事廳”平臺，實現“面對面”與“鍵對鍵”相結合，採取“社區+社工”雙聯動方式，將本土化和專業化有機結合、優勢互補。

在江北區鐵山坪街道唐桂社區市民活動中心二期，有這樣一間屋子，裏面的桌椅佈局很有特色，16張單人桌朝著8個方向圍成一圈，在房間的正前方有一個小講臺，這就是唐桂社區原“唐桂議事廳”的升級版——百姓議事廳。平常，社區居民在這裡進進出出，非常熱鬧。

“唐桂社區下轄五個小區，包括勝利花苑在內的三個小區是典型的農轉非安置小區。”唐桂社區黨委副書記周黎維表示，當年許多居民“一夜”之間從農村走進城市，面臨著許多新情況新難題。“大家都有自己的苦衷，怎麼化解居民之間的矛盾，讓大家搬進新居後舒適舒心，我們社區就琢磨著，能否通過一個議事平臺，讓居民自己的事情自己商量著解決，‘百姓議事廳’就這麼誕生了。”

目前，“百姓議事廳”已常態化運轉，不僅有線下議事平臺，還打造了“百姓議事廳”線上平臺，實現“面對面”與“鍵對鍵”相結合，同時引入新揚社工機構，採取“社區+社工”雙聯動方式，將本土化和專業化有機結合、優勢互補，形成了“四事分開議”“六步七規法”的議事流程，最大程度引導居民流程化、規範化、機制化、法治化地參與協商自治，確保了協商議事的高效能。

當前，江北區鐵山坪街道正進一步涵養“百姓議事廳”品牌，將其作為街道率先推進社會治理現代化的有力抓手，在轄區村（社區）實現全覆蓋。唐桂社區先後獲評“重慶市先進基層黨組織”“重慶市先進城鄉社區組織”“重慶市民主法治示範社區”和“國家級老年友好型社區”“全國先進基層群眾性自治組織”等榮譽稱號。

近年來，隨著鐵山坪地區進入生態文明建設、産業轉型升級與全域都市化協同推進時期，轄區社會治理明顯呈現對象多元化、事務多樣化、難度複雜化的特徵，鐵山坪街道將社會治理創新作為重中之重，一直行進在下好推進基層社會治理創新這盤“棋”的路上。從2015年的“六統七聯八位一體”綜合治理，2017年率先在全區啟動的社區治理，2020年探索“五社聯動+三治共融”基層治理模式，至2021年探索“1311”安全生産監管工作模式，再到2022年以率先推進社會治理現代化為抓手，實現黨建引領化解物業矛盾進小區全覆蓋和“老馬帶小馬工作室”進社區全覆蓋。持續多年的社會治理創新，為鐵山坪地區加快打造産城融合發展示範區帶來了安定和諧的社會環境。

守好“主城綠肺”“一江兩河”

推進宜居宜業宜遊生態地建設

突出生態優先，堅持綠色發展，著重念好“山字經”，做好“水文章”，種好“梧桐樹”，在守住“生態美”的同時，也注重帶來“百姓富”。

“以前這裡垃圾遍地，雜草叢生，河水渾濁不堪，根本沒有人願意來。現在兩岸坡地繁花盛開、綠草茵茵，實時巡邏，定期清漂，成了居民每天散步休閒的好去處！變化實在太大了！”

如今的棟樑河河水清澈，兩岸綠樹紅花，從曾經的臟河、臭河變成“生態之河、休閒港灣”。這一切變化都要“歸功”于鐵山坪街道以“水”為題，深入踐行“雙總河長制”。在落實河長制工作中，鐵山坪街道協同相關部門按照建設“生態之河、休閒港灣、文化長廊”的目標，全力推進了棟樑河深度治理示範段的建設工作，整治內容包括護岸工程、攔蓄工程、景觀工程，將棟樑河打造成了群眾愛去的濕地公園。

這只是鐵山坪生態環境變好的一個方面。

素有“主城肺葉”之稱的鐵山坪森林公園，春來，綠樹成蔭，白鷺紛飛，成了市民休閒康養之地。這得益於鐵山坪街道林長制工作的深入推行，在推行林長制工作中，街道著力在鐵山坪森林公園健全完善街道、村（社區）、群眾志願者三級林長責任工作體系，著重動員協調社會力量發揮補充作用，實施還綠、護綠（防火、治理）、增綠、活綠等工程，推動完善景區精品旅遊線、遊客接待和配套服務設施，進一步宣傳推廣鐵山坪花椒雞、森林馬拉松、新年登山、鐵山坪山徑賽等特色品牌和活動，盡最大限度保護好、管理好、利用好“主城綠肺——鐵山坪”這張名片，讓近者悅、遠者來。

據悉，鐵山坪地區集山、水、林、泉、峽于一體，森林覆蓋率超過90%，江岸線長達7.6公里，匯聚了林、草、江、河等生態要素，在主城區具有明顯的稀缺性和獨特性，是“兩江四岸”唯一具有該優勢的地區，且被納入廣陽島片區·長江經濟帶綠色發展示範區全域，生態資源豐富、生態地位重要，這為鐵山坪地區加快建設産城融合發展示範區帶來宜居宜業宜遊的生活生産環境創造了條件。近年來，江北區鐵山坪街道堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出生態優先，堅持綠色發展，著重念好“山字經”，做好“水文章”，種好“梧桐樹”，在守住“生態美”的同時，也注重帶來“百姓富”。為利用好生態優勢資源，發展文旅産業，街道積極推動成立重慶首家花椒雞産業聯盟和鐵山坪文旅産業促進會，引入了重慶美利亞酒店，在鐵山坪森林公園景區開發星空露營、夜遊“鐵山坪”等新旅遊業態，實現年均遊客近200萬人次，帶動住宿餐飲收入達3500萬元，幫助900余名村民實現家門口就業。

參與新城片區開發建設

聚力促進産城融合發展

為新城片區企業發展服好務的同時，通過“徵、拆、治、搬”並舉助推新城片區開發建設，積極促進産城融合發展。

今年4月，黃桷沱大橋建設項目加緊拆除了3家沿江違法建築企業達2.1萬平方米的違法建築。“終於把它們拆了，一直以來我們的努力沒有白費！”這令江北區鐵山坪街道綜合行政大隊負責人張聰松了一口氣，為了推進這3家違法建築企業儘快搬離拆遷，他和同事沒有少費心思。

據悉，黃桷沱大橋建設項目鐵山坪段涉及港城園區C片區範圍內違法建築3處，非法佔據長江岸線，成為嚴重影響黃桷沱大橋建設項目的“滯留戶”。2012年，原區規劃分局認定3處建築皆為違法建築，並於2012年下達了《限期拆除通知書》《限期拆除違法建築催告書》。街道按照《重慶市查處違法建築若干規定》（重慶市人民政府令第282號）法律規定，于2019年11月啟動了對黃桷沱大橋違法建築的整治工作，但一直難以攻堅突破。

針對這個歷史遺留“老大難”問題，今年以來，街道轉變工作思路，剛柔並濟抓好思想動員，通過到府入戶和集中約談等方式有理有據向3家違建企業負責人講清相關法律法規以及拆除違法建築的必要性，形成高壓態勢。同時幫助3家違建企業物資轉移、尋找新經營地址，積極打消其後顧之憂。在抓好思想動員的基礎上，街道快穩結合開展取締執法。累計出動執法人員165人次，機具車5輛，僅用3天時間又穩又快完成違法建築拆除工作，有力保障了黃桷沱大橋（鐵山坪段）項目建設。

這只是鐵山坪街道竭力參與新城片區開發建設，促進産城融合發展的一個縮影。

區第十三次黨代會謀劃形成江北區“一帶雙核五片區”城市空間格局和産業佈局，其中提出以建設寸灘國際新城及産業迭代升級為驅動，努力將港城唐桂新城片區打造為産城融合示範區。區委有部署、街道見行動。鐵山坪街道樹立“從全局謀劃一域，以一域服務全局”的意識，在主動擔負起環境整治、城市品質提升等社會管理和社會服務職責，為新城片區企業發展服好務的同時，通過“徵、拆、治、搬”並舉助推新城片區開發建設，積極促進産城融合發展。

狠抓徵地拆遷。通過領導包乾、集中攻堅等方式，全力實施徵地拆遷百日攻堅，拆除已徵地拆遷滯留戶、企業12戶，拆除面積達2.55萬平方米，為北濱路東延伸段、唐棟立交改造、渝長復線等市、區項目建設留足空間。

狠抓碼頭治理。依法推動濱江沿線砂石碼頭治理，推動完成兆隆碼頭、長石尾碼頭、銅田壩碼頭3家碼頭關停砂石裝卸業務，為寸灘國際新城雙溪河—東風船廠功能聯動區建設騰出空間。

狠抓轉型搬遷。在轄區內全面開展“散亂污”小企業專項整治工作，採取先排查摸底、後建檔登記銷號、再集中整改關閉的方式，出重拳、用實招，對“散亂污”小企業進行整治取締，共推動關停搬遷“散亂污”小企業14家，還成功關停藏金閣電鍍工業園，正積極推動唐家沱片區油庫搬遷，為新城片區建設騰出高品質發展環境和土地空間。

狠抓服務企業。堅持“兩眼向下”服務企業，以“聯繫服務市場主體全覆蓋”“千名幹部進企業”等為抓手，切實推動國務院紮實穩住經濟所有政策措施與市區穩企惠企政策直達新城片區市場主體，解決企業反映的招工、融資、稅收、貸款、銷售等6大類問題60個，助力新城片區不斷優化營商環境。

採訪手記

黨建引領幸福蝶變

日前，居民在江北區鐵山坪街道唐桂社區市民活動中心打球、唱歌、跳舞，一派其樂融融的場景。近年來，唐桂社區啟動自治、法治、德治“三治融合”社會治理創新實踐，先後獲評“國家級老年友好型社區”“全國先進基層群眾性自治組織”等榮譽稱號。

唐桂社區是鐵山坪街道的一個縮影。在這背後，街道緊盯薄弱環節，聚力補齊短板，抓民生熱點難點，轄區面貌發生了翻天覆地的變化：社區邊角地種上了花草,小巷墻面變成“文化墻”,停車更加有序，道路愈發通暢……一系列“繡花功夫”，描繪出幸福生活“新圖景”。

江北區鐵山坪街道堅持“黨建引領”，搶抓機遇，寫好“社會治理創新、守護綠水青山、促進新城建設”三篇文章，積極打造産城融合發展示範區，各項事業蓬勃發展，讓居民的幸福生活觸手可及的同時，為建設“兩高”示範區貢獻力量。（楊洛）