重慶合川：“紅色引擎”激活鄉村治理新動能

鄉村治理是國家治理的基石，是鄉村振興的基礎。近年來，重慶市合川區小沔鎮李灣村黨支部充分發揮基層黨組織的領導作用，著力推進黨建引領自治、法治、德治“三治融合”，實現黨的組織延伸到底、治理路徑暢通到底、服務觸角覆蓋到底，構建起了黨組織領導的共建共治共用的城鄉基層治理格局，以及和自治、法治、德治相融合的基層社會治理新模式。

以自治建設為基礎大力推進鄉村治理創新

平坦乾淨的水泥路，錯落有致的農家院落，隨處可見的“文化墻”，設施齊全的休閒廣場，和諧友善的鄰里關係……走進合川區小沔鎮李灣村，一幅優美的鄉村振興圖景徐徐拉開。這些成績得益於村民自治這把“金鑰匙”。

為將村民自治真正落到實處，李灣村黨支部牽頭抓總訂立村民公約，形成治理共識。將農村環境治理、村民“十不”行為規範、紅白喜事倡議、農村宗教治理等納入公約內容；開展“村民公約大家説”主題黨日活動，安排黨員分網格對村民公約遵守情況進行宣傳，擴大了村民公約知曉度、認可度，強化公民自治的權威性、執行力，提高了村民自我管理、自我教育、自我服務水準。

同時，打造“自治李灣·親仁善鄰”品牌，建立起民情懇談會、道德評議會、事務協調會、成效評議會四項民主協商議事制度。近年來，通過民主協商議事，制定了物業服務收費標準、服務標準，出臺了《李灣村家宴服務中心管理辦法》，開展義務勸導、鄰里糾紛調解、社會秩序維護、環境衛生整治、突發事件處置等200余次，形成了支部領導、黨員帶頭、群眾參與共同推動李灣村發展的良好格局。

2020年6月，合川區小沔鎮李灣村村民張某硬化自家便道路，但鄰居馬某認為修建的道路侵佔到自己的耕地，要求張某給出合理的解釋和適當補償，否則阻撓施工。李灣村“老兵説法營”工作人員得知後，從情、理、法方面對雙方進行勸導，最終雙方就補償問題達成協定，握手言和。

“老兵説法營”是小沔鎮“老兵説法團”法治宣講品牌在李灣村下設的機構，機構內5名老兵黨員帶頭開展法治宣講、糾紛調解，辦理民生實事。近年來，合川區小沔鎮李灣村以普法宣傳教育為抓手，多形式開展普法宣傳活動，創新探索出一條“農村人説法、熟悉人講理”的普法宣講之路。集中資源完善李灣法治廣場建設，打造全國反邪教示範村升級版，常態化開展普法宣傳，切實增強了黨員群眾尊法學法守法用法的法治觀念和行為自覺，營造出濃厚法治氛圍。由黨員調解隊、居民調解隊、“公益律師團”組成基層調解組織，建立起“3+X”法律服務模式，成立法律調解室和心理諮詢室，為群眾免費提供法律援助、法律諮詢、人民調解、心理諮詢等公共服務，幫助群眾解決難題。

在合川區小沔鎮李灣村黨支部的引領下，全村2000多名幹群學法懂法守法用法，治安案件和信訪總量大幅下降，群眾滿意度、執法公信力、公眾安全感大大提升。

以德治建設為引領凝聚向善向上力量

自治聚人心，法治促和諧，德治揚正氣。合川區小沔鎮李灣村黨員幹部帶頭參加合川區道德模範評選；在轄區內開展“最美家庭”“最美網格”“最美小區”等系列評選；開展“最美細胞”創建工程，進一步強化了“最美”資源在基層社會治理中的示範作用。

探索實施基層道德規範激勵懲罰機制，建立“道德紅黑榜”每季度對本村遵守道德規範的先進典型進行褒揚宣傳，形成正向引導力；同步設立曝光欄，每季度對違反道德規範的行為予以曝光，並在享受集體分紅、評先評優等方面給予必要約束，形成負向懲戒力。

以“弘揚家庭美德”為主題，每年5月份開展“鄰里節”系列活動，黨員帶頭參與家風家訓的提煉，倡導鄰里和睦、守望相助、團結友愛的社會風尚；以“孝老愛親”為主題，黨員帶頭走訪慰問、關心關愛老年人，營造了敬老、親老、愛老、助老的社會風尚；以“儉以養德”為主題，結合垃圾分類、文明就餐等活動，黨員帶頭亮身份亮承諾，通過志願服務、公益宣傳、榜樣引領等形式，引導基層群眾形成了節儉健康文明的生活方式。（王燦）