重慶綦江：防止返貧 監測幫扶見真招

黨中央要求始終堅持把鞏固脫貧攻堅成果作為鄉村振興的前提，堅決守住不發生規模性返貧底線，防止返貧監測幫扶必須持續抓早抓實抓好。綦江區上下聯動，左右聯席，著力把風險人群“找出來”、“幫起來”、“消下來”，做到了一個“不漏”、一個“不返”、一個“不掉”。

精確“找”  監測對象一個“不漏”

永城鎮復興村鐘壩子組霍彰群戶，家庭成員4人，戶主霍彰群戶籍所在地萬盛南桐鎮，配偶及其子女3人戶籍所在地巴南區安瀾鎮，但長期居住在永城鎮。永城鎮在入戶核查工作發現，霍彰群女兒患唐氏綜合症，霍彰群為照顧女兒霍彰群只能在家務農，家庭收入主要靠配偶潘平在外務工，因是靈活就業，收入不穩定。該鎮按常住地實際共同生活家庭成員對待，2022年7月新識別霍彰群戶為邊緣易致貧戶。

不讓一個監測對象漏掉，是綦江區防止返貧監測的“硬指標”。為此，該區建立“網格吹哨、行業快報”快速響應機制，包括網格化動態監測機制和“3+3+N”主動發現機制。網格化動態監測機制，即由村民代表、駐村工作隊、鎮村社幹部等擔任防止返貧“網格員”，實施網格化監測。結合群眾自己報告，以及查住房、災情等11個方面的預警線索，及時靶向入戶排查。“網格員”向屬地街鎮進行“吹哨”預警，街鎮組織行業科站入戶報道，並開展針對性幫扶，真正做到大病有救助、受災有幫助、就業有協助、産業有扶助。“3+3+N”主動發現機制，即建立“3+3+N”主動發現隊伍，發揮“3級”力量，即區級部門、街鎮、村社等幹部力量進行重點排查；發揮“3員”力量，即熱心鄉村振興事業的基層黨代表、人大代表和政協委員等進行建議核查；發揮“N個”合力，即區教委、區民政局、區人力社保局等區級重點行業部門進行大數據發現，監測預警。閉環形成了“四線合一”預警監測制度，駐村幫扶“前線”摸排、群眾互助“內線”反饋、數據平臺“網線”融合監測、行業部門定“標線”幫扶保障。

實施“大走訪大排查大整改”行動，確保“不漏戶、不漏人、不漏房”，入戶真查真訪，資訊採集錄入賬實相符。對全區21個街鎮311個涉農村（社區）的現戶籍和居住在鄉村的所有人口，以戶為單位，完成走訪排查20.9萬戶65.9萬人，其中，邊緣易致貧戶95戶、突發嚴重困難戶208戶、脫貧不穩定戶57戶、其他脫貧戶7310戶。已發現並整改群眾對銜接政策不清楚、不熟悉等問題6100余條。

2022年，接受市級及以上調研、暗訪、督查、檢查未發現一例監測對象應納未納、應扶未扶。

精心“幫”  分兵把口一個“不返”

三角鎮龍門村村民李中獻，妻子腰椎間盤突出加上高血壓，僅靠李中獻一人在廣州打工維持全部開支，然而家裏卻有兩個孩子上學，因此，一家四口生活艱難。該戶2014年被列為建檔立卡貧困戶，在幫扶責任人的宣傳指導下，先是結合實際情況制定了産業增收計劃，幫助他開始創辦家庭農場，養殖生豬、蜂群和肉兔，于2015年底脫貧。現專注于肉兔餵養，2022年出欄量已達8000多只，産業補助3萬元，增收7萬元左右；女兒在畢業後入職三角鎮公益性崗位，至今已在三角鎮就職2年。“謝謝國家的惠民政策，謝謝三角政府的及時雨，謝謝我們的幫扶責任人，現在的生活是越來越好！”妻子鄒澤蘭感激的説。。

這是該區精心幫扶脫貧戶的一個例子。

 對有返貧致貧風險的人口做到“第一時間發現、第一時間監測、第一時間幫扶”，是該區堵住脫貧對象返貧的重要舉措。

在完善幫扶政策上，創新制定“1+1”聯繫幫扶機制。制發《關於強化防止返貧監測與幫扶工作的通知》，精準制定針對性幫扶計劃，針對易返貧致貧戶已制定下發各項幫扶政策19個。

在幫扶機制健全上，實行“11個委辦局聯合作戰”。區委網信辦、區民政局、區住房城鄉建委、區教委、區衛生健康委、區醫保局、區水利局、區人力社保局、區農業農村委、區應急局、區殘聯等單位，職責清楚，分工明確，責任壓實。實施“萬企興萬村”行動，組織引導社會力量精準有效對接監測對象現實需求，充分發揮社會幫扶資金優勢，主動覆蓋財政資金的盲區。

在幫扶措施落實上，積極搭建渝黔農博城、紅螞蟻商城等“線下+線上”銷售平臺，創新人大代表“我為鄉親賣土貨”、商超産銷對接等機制，通過機關單位定點買、市場超市專櫃銷、節慶活動集中售、電商平臺全力推、愛心人士踴躍購等方式常態化開展消費幫扶，幫銷農産品近8000萬元。推動綦江—石柱對口協同發展，舉辦綦江—石柱農副産品産銷對接會、“心中有‘李’，綦石很好”品牌推介會等，幫銷石柱縣農特産品561.76萬元萬元。

推進小額信貸破解資金瓶頸。工作觸角延伸到“家庭院落”，定期召開“政+銀”扶貧小額信貸工作片區推進會；氛圍營造落實在“田間地頭”，幫助農戶了解小額信貸的用途；精準幫扶落實到“群眾心坎”，到府服務，做到“應申請盡申請”。累計發放貸款12099.14萬元、5791戶次，持續保持全市前三。

精準“消”  成果鞏固一個“不掉”

永新鎮建設村脫貧戶王群，通過脫貧攻堅各項幫扶政策，穩定實現了“兩不愁三保障”，2015年底順利脫貧。王群一家生活步入正軌，本來日子越來越紅火，但天有不測風雲，王群被查出患卵巢癌等重症，家庭因病支出陡增、陷入入不敷出狀態，一度面臨返貧困境。

2020年初王群戶被納入首批監測對象。區、鎮、村各級對其開展針對性幫扶和重點扶持，協助辦理醫療救助、開導其積極面對生活、指導發展勞力投入較少的養蜂産業……經過一年多的持續深入幫扶，王群病情好轉，産業發展頗有成效，養殖家禽近1200隻，發展蜜蜂40余群；兒子胡天富也在幫扶責任人介紹動員下，到江津、貴州務工。王群家在防止返貧機制的幫助下，努力走出了病困陰霾，積極發展産業、自強脫困，家庭年每人平均純收入達到3萬餘元；目前已成功通過評估，消除返貧風險。

堅決守住防止規模性返貧的底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，取決於不斷消除返貧對象。對此，該區突出抓好就業、産業扶貧。

細化落實了過渡期各項幫扶政策，在保持主要幫扶政策總體穩定情況下，做到政策力度不減，在延續基本養老保險資助、義務教育資助等19個政策不變的基礎上，調整優化産業到戶補助、大學生學費補助等政策13項，新增幫扶政策1項，動態解決“雨露計劃”中高職資助703人105.45萬元、公益性崗位2000余人、跨區域就業交通補貼1700余人16.8萬元、産業到戶補助635戶273.55萬元等。全區134戶422人易返貧致貧戶的風險已及時消除。

 鞏固拓展脫貧攻堅成果、牢牢守住不發生規模性返貧底線任重道遠，該區將以建立和推進“主動健全監測對象快速發現和響應機制、會同健全農村低收入人口監測預警機制、協同健全扶貧扶志和社會力量幫扶機制”為抓手，踔厲奮發，篤行不怠，用實幹實績迎接黨的二十大勝利召開！（吳燕、蔣慧婷/文）