優化營商環境 讓誠信成為重慶住建領域的“通行證”

強化信用體系建設，是重慶住建領域優化營商環境創新試點中推出的一個“硬核”舉措。重慶市住房城鄉建委相關負責人介紹，去年底，國務院印發了《關於開展營商環境創新試點工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點，強化信用“軟實力”，築起營商環境“硬支撐”，打造營商環境的新名片，成為我市持續優化營商環境的一個關鍵之舉。

如何通過營造公平競爭的環境，充分激發市場主體活力？重慶市住房城鄉建委在日常監管過程中，遵循守信激勵、失信懲戒的原則，將、信用評價結果為優秀的企業及從業人員列入“紅名單”，將存在嚴重失信行為的企業列入“黑名單”，並將“紅黑名單”發佈結果作為資質資格管理、評先評優等的重要依據，充分發揮信用管理評價制度在行業監管中的作用，有力推動了重慶全市建築業高品質發展。

為規範重慶全市住建領域市場秩序和企業經營行為，今年2月，重慶市住房城鄉建委出臺了《重慶市房屋建築和市政基礎設施工程監理信用管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）。《辦法》通過建立監理企業和監理人員信用資訊檔案，對監理人員履職情況和廉潔從業情況進行量化記分管理，通過網上公佈、查詢等方式，引導市場由“比價格”向“比服務”轉變，營造誠信受益、失信受損的良好氛圍。

比如，《辦法》制定了總分12分的不良信用行為量化記分評價體系，對監理企業和各類崗位人員分類管理。被列入守信激勵對象名單的企業及人員，可以作為政策試點、媒介推薦、項目扶持、評優評先等活動的優先推薦對象，實施簡化監督檢查和較低的抽查頻次；對記滿12分，列入失信懲戒對象名單的企業，遮罩企業資訊12個月；列入失信懲戒對象名單的人員立即撤銷在建項目的監理職務，限制其12個月內不得從事監理活動。

4月，重慶市施行了《重慶市勘察設計行業信用管理辦法》（簡稱《管理辦法》），進一步引導和規範勘察設計企業行為。

根據《管理辦法》要求，住房城鄉建設主管部門每年按照年度信用評價結果，對企業及從業人員實施差別化管理或服務。其中，對信用評價結果為優秀的企業，列入“紅名單”管理，在辦理行政審批、市場準入等業務中，提供“綠色通道”和“容錯受理”等便利服務措施；優先考慮為政策試點、項目扶持對象。對信用評價結果為良好的企業，適當減少日常監督檢查和抽檢頻次。對信用評價結果為中等的企業，實施常規監督管理和適度抽檢頻次。對信用評價結果為較差和差的企業，列入“重點關注名單”管理，在日常監督檢查中，列為重點檢查對象，提高抽查比例；在資質資格延續中，不得適用告知承諾制；不得作為評優表彰、政策試點、項目扶持對象。

總之，誠信等級越高，企業獲利越多，不僅可簡化審批程式，還能享受優惠政策和更多便利服務。這是不少設計和監理企業在營商環境創新試點改革中的一致感受。一位企業負責人表示，信用建設是企業競爭的軟實力，他們將繼續強化項目品質和安全管理，為企業更好地做大做強發展提供有力支撐。

不僅如此，同步建設的工程監理行業綜合資訊平臺和勘察設計與綠色建築綜合資訊平臺，也為誠信評價工作打下堅實數據基礎，工程監理行業綜合資訊平臺採取資訊化手段採集監理人員、企業及項目資訊，實施線上線下融合監管。截至目前，依據辦法、通過資訊平臺已對29家監理企業及217名監理從業人員不良信用行為進行記分。勘察設計與綠色建築綜合資訊平臺信用管理系統通過資訊化手段對勘察設計企業及從業人員信用資訊進行採集、認定、公開、評價、使用，截至目前，依據辦法、通過資訊平臺已對11家勘察設計企業、8名勘察設計從業人員不良信用行為進行記分。

據了解，下一步重慶市住房城鄉建委將繼續圍繞市場主體、工程項目、從業人員三條主線，完善以信用為核心的新型市場監管體制，加快住建行業信用管理政策體系和智慧化信用管理平臺建設，營造守信者處處受益、失信者寸步難行的市場環境，讓誠信成為重慶住建領域的“通行證”。（彭會/文）