重慶正式啟動落實穩企惠企 政策集中攻堅行動

面對疫情帶來的經濟發展壓力，中央和市級層面都出臺了許多惠企穩企政策。然而，政策落地的“最後一公里”，是關乎成敗、涉及成效的“關鍵一公里”。政策不能落地，不能全部落地，企業不滿意、不買賬，好政策也會淪為鏡花水月。為集中力量推動穩企惠企政策落地落實，3月30日，重慶市落實穩企惠企政策集中攻堅行動正式啟動。

本次行動由市非公經濟聯席會議辦公室統籌協調，市發展改革委、市人力社保局、市金融監管局、市工商聯、重慶市稅務局和人行重慶營管部等部門協同聯動、共同推進，各區縣負責具體實施。行動將集中精力提高涉企政策的抵達度，下大力氣讓惠企政策真正惠及民營企業。

開展政策宣傳

已舉行4場專題宣講，採取“問”“訪”“談”等形式收集問題和建議

惠企政策多，卻不知道怎麼用，這是當前許多民企遇到的困惑。今年2月，由市發展改革委牽頭，市科技局、市經濟資訊委、市財政局、市人力社保局、市稅務局、人行重慶營管部、市工商聯等8部門聯合開展了重慶市穩企惠企政策宣傳月活動。

活動按照金融政策、就業政策、減稅降費政策、科技創新政策4個專題，分別邀請相關部門負責人進行宣講和解讀，幫助民企了解政策、吃透政策、用好用足政策。

“4場專題宣講累計播放量近800萬次，在民營企業家中引起熱烈反響。”市工商聯相關負責人介紹，每場政策宣講會後，區縣工商聯還聯動所在區縣有關部門採取“問”（問卷調查）、“訪”（企業走訪）、“談”（集中座談）等形式，及時了解穩企惠企政策落實情況，收集存在的問題和建議，進一步推動穩企惠企政策落地落細。

推動政策落地

將關注度高、政策覆蓋面廣、效果最直接的穩企惠企政策匯集形成清單

政策的生命力在於執行，要讓好的政策發揮出好的效果，必須解決好政策落實落地“最後一公里”問題。此次由市非公經濟聯席會議辦公室牽頭開展的集中攻堅行動，旨在通過集中政策、集中力量、集中時間“三集中”，切實解決政策落地“最後一公里”問題。

考慮到近年來市政府和相關部門陸續出臺了各類穩企惠企政策，為增強集中攻堅行動的實效性，市發展改革委對“促進生産經營27條”“助企紓困17條”“支援服務業10條”“服務業56條”等現行有效政策進行了全面梳理，並結合前期宣傳月活動收集到的問題，將其中市場主體關注度高、政策覆蓋面廣、效果最直接的穩企惠企政策匯集形成《穩企惠企政策集中攻堅清單》。

“清單的制定我們主要有3點考慮，分別是針對性、普惠性、關注度。”市發展改革委相關負責人介紹，通過走訪調研和行業協會商會座談，融資難、融資貴仍然是企業特別是民營企業普遍反映的痛點。本次集中攻堅行動把金融信貸政策作為重點，通過督促落實好這些政策，著力解決企業合理融資需求，一定程度緩解企業資金壓力，為市場注入充足的流動性。

在政策普惠性方面，前期對助企紓困政策調研評估中，廣大市場主體特別是中小微企業普遍反映，稅收政策和社保就業政策覆蓋面廣，實施效果好，期盼政策延續實施、落實到位。為此，本次集中攻堅行動把稅收“減”“免”“退”“抵”以及降低失業保險費率、穩崗返還等政策納入清單。

在政策關注度方面，自“服務業56條”政策出臺後，市場主體對國有房屋租金減免、餐飲業零售業核酸檢測費用補貼等政策諮詢較多，為積極主動回應市場主體關切，本次集中攻堅行動單列其他紓困政策，包含了當前市場主體關注度較高的相關政策。如疫情防控臨時關停網吧的寬頻專線費優惠、經營困難旅行社緩繳住房公積金等。

實行“三集中”

將採取定期通報情況、開展督促檢查兩種方式查驗集中攻堅行動效果

市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記徐萬忠介紹了“三集中”的具體內容。

集中政策，即把中央和市級層面制定的涉及面廣、影響力大、政策效應強的金融信貸政策、社保就業政策、稅收減免政策等4個方面20條政策集中起來，推動儘快落實。此外，本次攻堅行動除了清單列出的重點內容，其他涉企政策也將一併推動落實。

集中力量，即攻堅行動啟動後，相關市級部門將成立工作專班，專人推動落實。

集中時間，即本次攻堅行動集中在4—6月。徐萬忠特別提到，政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款問題，也是本次攻堅行動的一個內容。要立即著手，逐一清理，該結算的結算，該支付的支付。

如何評價本次攻堅行動成效，以什麼為依據？徐萬忠表示，這次行動對於政府及部門，重點看具體舉措和量化數據；對於民營企業，重點看真金白銀的減稅降費補貼等是否抵達企業以及民企對政策支援的切身感受。

攻堅行動結束後，將採取定期通報情況、開展督促檢查兩種方式來查驗效果。“市非公經濟聯席會議辦公室每月對各區縣政策落實情況進行收集，並以簡報形式專項通報。此外，市非公經濟聯席會議辦公室將適時組織開展落實情況調研，重點針對民營企業對惠企政策感覺不明顯的問題，綜合運用全市民營企業調查點系統進行廣泛問卷調查，採取走企業、到一線、面對面詢問了解等方式實地察訪。同時，組織部分民營市場主體召開座談會，傾聽民營企業的真實聲音，並結合市級相關部門和各區縣推動政策落實的情況，比對宏觀政策支援數據和企業層面的微觀感受，從而研判政策落地實效。”徐萬忠表示，行動結束後，將對集中攻堅行動進行小結，全面梳理匯總這次行動的成效。（周尤）