重慶實現市、區縣、鄉鎮三級規範性文件電子報備

3月29日，重慶市人大常委會備案審查工委關於2021年備案審查工作情況的報告提請市五屆人大常委會第三十三次會議審議。報告顯示，重慶在全國率先實現了市、區縣、鄉鎮三級規範性文件電子報備。

一年來，重慶各文件制定機關依照法定許可權和程式開展規章和其他規範性文件制定工作，向市人大常委會報備文件116件。各文件報備機關自覺接受市人大常委會監督，繼續規範備案材料、目錄報送和報送形式等方面的管理，報備準確率100%，及時率85%。

從去年1月起，我市“兩院”規範性文件正式通過備案審查資訊平臺報備。同時，在區縣人大和政府全面實現規範性文件電子報備的基礎上，我市備案審查資訊平臺向鄉鎮一級延伸，去年9月底，該平臺順利聯通至全市所有鄉鎮。截至12月底，各鄉鎮人大和政府通過平臺集中報送規範性文件2182件。這意味著，重慶在全國率先實現市、區縣、鄉鎮三級規範性文件電子報備。

督促各文件報備機關及時向社會公開規範性文件，是踐行全過程人民民主的重要方面。一年來，市人大常委會堅持公開文件目錄，堅持文件公開和督查，堅持定期核查公開情況，有力保障了公民的知情權。

去年，市人大常委會還點面結合開展了專項審查——圍繞保障國務院和我市優化營商環境條例的貫徹實施，開展對優化營商環境領域地方性法規配套規定的專項審查；跟進落實2020年對交通和衛生健康領域地方性法規配套規定專項審查中需要整改處置的14個問題。

專項審查中發現，《重慶市獻血條例》相關條款要求制定獻血特別獎勵、臨床用血應急預案、獻血感染人員關愛救助辦法等配套規定，但這些配套規定未及時制定，導致相關工作無法推進落實。經協同配合、持續督促，2021年7月，相關規定全部制定出臺，我市血液管理工作的制度保障更加健全。

一年來，市人大常委會督促相關部門對201件地方性法規配套規定的制定情況進行全面清理，共梳理出156件地方性法規的463個條文需要制定配套規定，具體問題具體分析後，督促20件未按照法規要求配套的文件制定機關儘快出臺，建議廢止存在問題的2件配套文件。

在市人大常委會指導下，我市32個區縣制定或修改了備案審查工作制度，34個區縣設置了備案審查專門機構，糾正問題文件30余件，區縣人大備案審查工作更加規範化、顯性化。（顏若雯）