切實服務“一區兩群”協同發展 持續深化“放管服”改革

3月29日，重慶日報記者從市規劃自然資源局獲悉，該局對標對表自然資源部“三定”方案設置，在保持內設機構數量不變原則下，優化了內部機構設置，進一步完善了各機構職能，以進一步厘清內部處室職責邊界，提升工作效能和服務水準。

為何要進行優化完善？如何推進機構改革和職能轉變？會帶來哪些變化？市規劃自然資源局相關負責人接受了重慶日報記者專訪。

提高國土空間規劃管理能力

進一步深化簡政放權

重慶日報：請介紹一下優化內部機構設置和完善職能的必要性。

市規劃自然資源局相關負責人：2018年，按照黨中央和市委要求，市規劃自然資源局組建完成。3年多來，市規劃自然資源局堅持“兩點”定位，“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，圍繞“兩個統一行使”職責定位，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，不斷深化優化“一區兩群”空間佈局，規劃管理體制機制逐步完善。

同時，我們也看到3年多來，經濟社會不斷發展，對規劃和自然資源工作提出了新的要求。因此，我們決定進一步優化內部機構設置和完善職能。

具體來説，主要有四個方面的考慮。

第一，本次優化內部機構設置和完善職能，充分考慮重慶主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群“一區兩群”的發展實際。旨在適應新階段對於“一區兩群”協同發展佈局的針對性，提高國土空間規劃、自然資源管理能力和水準。

第二，不斷提升規劃自然資源治理體系和治理能力現代化水準，實現“一張藍圖”管到底，切實為經濟社會發展作出貢獻。

第三，進一步深化簡政放權，構建科學、便捷、高效的審批服務體系，提高服務水準。

第四，持續深入推進規劃自然資源領域職能轉變，讓深化機構改革成果見效落地。

優化內部機構設置

提升整體工作效能

重慶日報：本次優化內部機構設置和完善職能工作如何開展？

市規劃自然資源局相關負責人：開展本次工作，是為了進一步落實黨中央和市委關於機構改革的相關要求，堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責，加強相關機構配合聯動，避免政出多門、責任不明。

因此，我們優化內部機構設置，目的在於讓工作職責更明確，工作效能得到提升，服務經濟社會發展更有力。

例如，市委、市政府在《關於印發〈建立“一區兩群”區縣對口協同發展機制工作方案〉的通知》中，明確提出“要緊扣構建‘一區兩群’協同發展格局，牢固樹立一盤棋思想和一體化發展理念”。2021年，主城都市區座談會提出，要使中心城區和主城新區在國土空間規劃、自然資源管理等方面體制機制有效適應同城化發展。

為貫徹落實相關要求，更好地服務“一區兩群”協同發展，我們分區域設置中心城區規劃處、主城新區規劃處、渝東北渝東南區縣規劃處，分別負責中心城區、主城新區、兩群區縣的規劃實施、統籌、協調、指導、服務、監督管理。

這樣既緊扣全市“一區兩群”協同發展要求，又注重幫扶與協同並舉，充分發揮“一區”對“兩群”的輻射帶動作用，真正將一體化發展理念落實在工作行動上。

又如，我們整合礦業權管理處和礦産資源保護監督處，設置礦産資源管理處，將挂在地質勘查管理處的重慶市油氣管理辦公室牌子改挂在整合後處室。這樣做，既符合重慶市礦産資源管理工作現狀，也有利於工作統籌銜接和職責統一行使。

本次還將原來掛牌在規劃自然資源督察處的行政審批處，進行單獨設立，旨在統籌組織實施重慶市規劃自然資源行政審批制度改革和優化營商環境改革等事項。

優化後的內部機構設置情況和各機構職能職責，可在市規劃自然資源局官方網站查看。

提升服務水準

助推高品質發展

重慶日報：本次優化內部機構設置和完善職能後，會帶來哪些好處？對市民來説有什麼變化？

市規劃自然資源局相關負責人：這樣做有利於加強行業管理，提升服務效能，助推鄉村振興等。

例如，整合的處室涉及的業務中，測繪是空間地理數據採集的主要手段，地理資訊是在測繪基礎上進行數據加工、分析、應用。統籌設置有助於更好地加強宏觀統籌管理。

又如，新設置的3個規劃處室，分別聯繫“一區兩群”相應的片區，因域施策、標準管理，更有利於實現決策部署，指導規劃編制和督促協調工作落地。同時，明確1個抓總處室，更有利於提升總體規劃的統籌協調。

並且，由總體規劃處統籌負責包括村鎮規劃在內的各級國土空間總體規劃，有利於在更高站位佈局村鎮規劃，也有利於村鎮規劃與更高級別規劃有效銜接，進一步推動城鄉融合發展，為鄉村振興提供規劃引領和資源保障。

單獨掛牌1個機構，既符合深化改革的需要，更是為了提升服務質效。

市規劃自然資源局244項三級行政權力事項清單中，行政許可、行政確認等（不含行政處罰）共95項。為此，我局按規定設置了辦事大廳，負責接收、派發、反饋涉及行政許可、確認等的業務件。

單獨設置行政審批處，有利於加強局系統行政審批的標準化建設，強化辦事大廳的統籌管理，推進“多規合一”等工作，提升行政審批的品質和服務水準，助力優化營商環境。今後，市場主體和群眾辦事也將更加方便。（申曉佳）