重慶探索新型村級財務管理制度推動鄉村振興

前不久，武隆區火爐鎮夢衝塘村公佈了2021年度村級總收入和支出以及村幹部換屆任期經濟責任專項審計情況。大到衛生費收入5.5萬元、森林直補集體結存5.9萬元，小到垃圾清運支出300元、老黨員會務開支200元，所有數據均在村務公開欄公示得一清二楚。

“現在，村裏的錢怎麼來的，怎麼用的，用到了哪些地方，每個月都按時公開，不僅讓我們曉得，而且還讓我們看得懂！”村民代成興高興地説。

“村級集體財務一直是老百姓關注的熱點，也是農村工作的難點所在。”市財政局基財處負責人介紹，2021年重慶市開始在武隆、城口等6個區縣開展村委財務管理規範試點，規範村級財務管理，向群眾交出“明白賬”“放心賬”，推動鄉村振興。

四個方面重點發力，達到“一舉三效”的目的

村裏有多少“家底”？該怎麼打理？錢用到哪了，有沒有違規使用？長期以來，村級財務管理不僅是夯實鄉村振興的根基，也是基層群眾關注的焦點。

過去，重慶市個別地方村級財務管理存在制度不健全、核算不準確、過程不民主、公開不完善、監管不到位等現象。

開展村級財務管理後，這些現象得到了改善。據了解，該項試點主要有4個重點內容：一是設置財務管理機構和配備人員，確定會計、出納等崗位職責；二是健全財務制度和工作流程，包括民主管理和財務公開、資産臺賬、一事一議籌資籌勞、土地補償費監督管理等制度；三是統一憑證賬簿、規範財務流程，全面核算反映經濟活動和村民委員會管理的財務收支、結算、分配等會計事項；四是各項財務活動、重大財務事項決策須履行民主程式，保證農民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監督權。

市財政局基財處負責人稱，開展村級財務管理規範試點，可以達到“一舉三效”的目的：一是通過專業的人幹專業的事，用財過程中存在的制度不全、能力不足、核算不足等問題有望得到解決；二是在規範村級財務管理的同時，把集體財務置於政府和群眾的雙重監督下，可以增強村級組織治理公信力；三是村財管理試點可將財政資金績效管理的觸角延伸到最基層，不僅能夠確保財政資金投得下、用得好，還能有效防控村級財務風險。

區縣積極探索，多管齊下堵“漏洞”

約談相關幹部12人次，責令限期整改1起——2021年，武隆區火爐鎮開展的專項審計結果揭曉，在當地引起不小震動。

去年武隆區出臺了一項“硬核”措施——開展村幹部任期和離任經濟責任專項審計，由各鄉鎮（街道）紀委牽頭開展全面自查內審，全區集中抽取10%的村（社區）進行重點審計，確保財務收支公開透明。

武隆區財政局負責人表示，推動監督下沉，通過強有力的監督壓緊、壓實村級財務管理職責，可以從源頭上防範“微腐敗”的發生，讓村幹部乾乾淨淨，讓群眾明明白白。

自試點啟動以來，各區縣在加快修訂完善村級財務管理制度，加強財會監督檢查，細化公開內容等方面展開積極嘗試。

黔江區在各鄉鎮街道成立了“村民委員會財務管理規範試點”工作組，明確了責任分工。開州區將村委財務管理規範納入區深改組議題，及時跟蹤解決巡視巡察、審計和財會監督中的問題。全區40個鎮鄉（街道）財政辦牽頭負責統一代管534個村集體資金、資産、資源，審核村級原始收支憑證，辦理記賬核算，編制會計報表。城口縣通過“打分制”強化部門和人員監督，主要考核村務監督委員會、代賬會計、村級報賬員等人員對原始憑證審核及村級財務的日常監督，以及鄉鎮（街道）紀檢、財政辦、農經辦等部門對村級財務管理的定期監督情況等。

“曬”出“透明賬”，開創鄉村治理新局面

通過近一年的試點，重慶在破解村級“糊塗賬”方面成效明顯，各試點區縣開啟了鄉村治理的新局面。

“我們通過撬動社會資本投入，2021年實現分紅收入8萬餘元。預計2022年分紅收入將達到24萬元左右。”黔江區小南海鎮新建村總支部書記、主任張態福介紹。

“村財街（鎮）代管後，我們知道什麼錢能用、該怎麼用，和以前相比減少了隨意性。”北碚區歇馬街道一名報賬員表示，村級財務工作實現規範化管理後，財政資金效能進一步提高，各方抓發展的勁頭更足了。

大足區財政局相關負責人透露：“以前，我們許多村管理不規範。規範農村財務管理後，1000元以上必須開正式發票，白條也有統一標準，像河道清漂支出費用等還要附影像資料。”

開州區臨江鎮福德村支部書記熊炳科感慨地説，開展村級財務管理試點後，定期公開的“透明賬”讓大家都很滿意。如今，村裏大額支出一律集體決策，還要經多道程式審核。

市財政局表示，將繼續總結試點經驗，引導各地強化村級財務管理，讓更多地方的村級財務“曬”在陽光下，形成推動鄉村振興的強大合力。（ 廖雪梅）