重慶璧山：“五新四城”新理念 西部小城的“大作為”路徑

鐘鳴，重慶宸碩測控技術有限公司負責人。上世紀80年代末，從北京航空航太大學自動化專業畢業後，他去到美國留學深造，隨後在矽谷從事半導體研究近20年。2010年，鐘鳴回到祖國，此後便一直在上海從事感測器及測控方面的工作，並在該領域頗有造詣。

璧山秀湖公園在藍天白雲映襯下顯得格外美麗。謝捷/攝

就是這樣一位“高精尖”人才，在2020年，與地處西部的小城——重慶璧山結下了“緣分”。“一次偶然的機會，我到璧山訪友，發現這裡環境秀麗、人傑地靈，又恰逢重慶高新技術産業研究院落戶，於是便有了在璧山開設一家測控技術公司的想法。”鐘鳴説。

2021年8月，在重慶高新技術産業研究院的支援下，鐘鳴創立了重慶宸碩測控技術有限公司，併入駐到西部（重慶）科學城璧山創新生態社區。

璧山“企業之家”。曾清龍/攝

成立不到一年時間，致力於MEMS感測器的自主研發和製造的宸碩測控已經在業內小有名氣。“我們正在和國內外多所高校合作，針對高精度、半導體、晶片設計等相關方面技術進行研究突破。”鐘鳴表示，公司的目標是瞄準國際一流，努力成為行業領先的MEMS感測器研發單位。

就在鐘鳴接受封面新聞採訪的同時，他所在的辦公樓，另外50余家創新團隊也正在朝著各自的既定目標進行著研發創新工作。而整棟大樓，目前已經孵化出科技成果252項。

“五新四城”精心謀劃前行路徑

鐘鳴和其他科技人員落戶璧山，實現價值體現的情形，其實只是璧山創新生態社區裏很普通的一個場景。因為翻開璧山未來發展藍圖，可以清晰看到，當地正全力打造科技創新高地，而為科創高地提供支撐的路徑來自於“五新四城”。

“五新”圍繞高品質發展樣板區的“塑形”：打造科技創新新高地，成為重慶建設國家科技創新中心的重要策源地；打造製造業發展新引擎，成為重慶打造國家重要先進製造業中心新的動力源；打造城鄉融合新範例，成為全國城鄉融合發展的典型樣板；打造營商環境新標桿，成為重慶全市投資興業、創新創業的優選地；打造對外開放新門戶，成為重慶內陸開放新高地。

“四城”則圍繞高品質生活示範區推進：建設生態之城，成為踐行“兩山論”的標兵示範；建設儒雅之城，成為傳統文化與現代文明的融合典範；建設活力之城，成為宜居宜業宜遊的優秀目的地；建設一生之城，成為共建共治共用的民生幸福標桿。

艱難困苦，玉汝于成。藍圖細化為路徑，路徑再分解成任務。

未來5年，璧山將全面推動創新發展，打造科技創新新高地，為高品質發展提供強力支撐——

建好西部（重慶）科學城璧山片區，形成“一區多園”發展格局；大力發展研究院經濟，加快科技成果轉移轉化，爭創2個國家級、50個市級創新平臺；強化企業自主創新，推動規模以上工業企業研發機構全覆蓋，全社會研發投入年均增長15%以上，每年新增專利1500件以上；營造良好創新生態，出臺重點創新企業“一事一議”人才支援政策，用好創新券支援企業購買科創服務，爭取科創板上市企業實現零突破。

未來5年，璧山將加快轉型升級，打造製造業發展新引擎，為高品質發展提供蓬勃後勁——

加快傳統産業轉型升級，培育百家品牌價值高、擁有核心專利的優勢企業，推動規上工業企業智慧化改造全覆蓋，推動千家企業“上雲上平臺”；推動戰略性新興産業集群發展，力爭形成千億級和百億級産業集群，每年新發展市場主體8500家；實施品質品牌提升行動，爭創國家智慧財産權示範城市，力爭萬人有效發明專利擁有量突破25件，新增一批國家級品牌。

未來5年，璧山將用更寬廣的胸襟擁抱發展，從城市到鄉村，從一地到區域，從全市到世界，讓高品質發展的舞臺越來越大。與此同時，璧山堅定不移增進民生福祉，把高品質發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，堅持推動高品質發展、創造高品質生活相得益彰。

快速發展中的璧山國家高新區。曾清龍/攝

根據規劃，未來5年，璧山堅持的核心理念就是把城市還給人民，成就一座現代宜居之城。

厚植優勢，建“生態之城”——打造公園城市，新增城市公園5個，每人平均公園綠地面積增加到21平方米；築牢綠色屏障，“三河”水質穩定保持在Ⅲ類以上，森林覆蓋率達到48%以上；倡導低碳生活，構建城市綠色交通體系，建設城市慢行系統，建設“無廢城市”、節水型社會，綠色環保節約成為生活新風尚。

延續文脈，建“儒雅之城”——提升城市文化厚度，實施“城市記憶工程”，大力保護文廟等文物古跡，多形式多載體再現古道文化、狀元文化、抗戰文化等歷史文脈，實施文藝精品工程，推出更多“璧山原創”“璧山出品”的匠心之作；提升全民綜合素質，以全國文明城區創建為契機，力爭首創首成。

補齊短板，建“活力之城”——打造獨具魅力的數字化試驗場，高起點規劃建設玉泉湖國家級數字文創産業園，建成全國一體化大數據中心國家樞紐節點，打造量子資訊安全託管全國運營中心；打造時尚前沿的消費目的地，發展“首店經濟”，振興一批璧山“老字號”；打造近悅遠來的人才集聚地，新增2萬名專業人才，吸引優秀科學家、企業家創新創業。

人氣爆棚的楓香湖兒童公園。曾清龍/攝

人才戰略提供智力支撐

要打造“五新四城”，建設高品質發展樣板區、高品質生活示範區，最重要的要素就是人。用人才的智慧和力量，為發展提供了強勁的智力支撐。

“如玉璧山，惜才如玉”，這句口號不僅深入人心，還體現在具體的頂層設計上。璧山區出臺了人才政策十條（試行），這十條政策，分別從安家補助、地方貢獻補助、支援重點産業技術研發、支援柔性人才、博士後培養資助、青年人才團隊創新創業資助、支援企業自主引才、支援企業自主引才、住房保障和“管家式”服務等十個方面進行規劃，相對應的具體措施達到30條。

圍繞相關政策，璧山構建“1+2+4+N”引才平臺體系，縮短引才物理空間，拓展人才來璧創新創業渠道，讓各類人才創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

2021年2月，集招才引智、招商引資、城市宣傳、項目孵化等功能為一體的璧山人才飛地，在中國成都人力資源服務産業園啟用，實現了“人才在成都，貢獻回璧山；項目在成都，轉化在璧山”的引才模式。

同時，璧山先後選派8名優秀年輕幹部赴北京、上海、廣東、四川等人才工作聯絡站頂崗鍛鍊，共收集招才引智和招商引資資訊300余條，成功匹配50余條，引進各類專家人才200余人次。

此外，璧山還徵集打造人才工作品牌，不斷推動品牌IP與人才活動融合發展，“百名博士璧山行”“百名專家璧山行”“重慶·璧山英才大會”等引才活動貫穿全年，人才工作辨識度和知名度不斷提升。

在引人的同時，璧山又不斷深化人才發展體制機制改革，相繼出臺鼓勵科技創新二十五條、加快發展研究院經濟實施方案等政策。

“一引一激活”推動璧山創新創業氛圍濃郁，全社會研發投入強度增長到3.25%，高新技術企業達300余家。以康佳光電技術研究院、比亞迪動力電池研究院、青山DCT研究院等為代表的249家研發機構活力迸發，全區各類平臺集聚人才的“磁石效應”愈發凸顯。

數據顯示，在已建成的30平方公里璧山高新區內，入駐工業企業1724家，其中規上工業企業335家；培育科技型企業1417家，高新技術企業300余家，建成各類研究院公司30家，集聚科研人員618人，科研儀器設備原值達到1.2億元、主營業務收入超過20億元。

人才進入的帶動效應，還為當地人口紅利的持續帶來了意想不到的效果，據統計，璧山已連續9年實現人口凈流入，中心城區的人口數量正朝著百萬級邁進。

“創新服務”解決後顧之憂

有了人才，還需要給人才提供“魚躍鳥飛”的環境，這就是當地孜孜以求的良好營商環境。

從2019年10月開始，璧山便以深化“放管服”改革為抓手，創新搭建運作“企業吹哨、部門報到”新型政企互動機制，把服務貫通到招商、營商、安商全過程，融入到生産、生活各場景。

政企互動機制的具體路徑是：轄區範圍內的市場主體通過撥打96006服務熱線、線上提交和“企業之家”“城市生活館”等10余種渠道，就投資創業、生産經營、生活服務等方面問題訴求和建議，發起“吹哨”；政府整合各方力量和渠道將收集到的問題訴求統一歸集甄別、分類交辦、辦理反饋、回復評價，做到“事事有回音、件件有落實”，實現“部門報到”。

經過兩年多運作，政企互動機制正從企業“最多跑一次”向“一次不用跑”轉變，實現營商環境向發展環境的綜合迭代。成果顯示，璧山行政服務中心服務效能躋身重慶市一流水準，審批事項和時限分別壓減35%、90%；互動機制創新推出的“八大資金池”，提供 46.5億元貸款紓困企業670家，當地實現投融資改革有力有效，政府債務安全可控。

不僅如此，璧山還通過積極探索“網際網路+”公共法律服務，從遠端調解到線上答疑，從“雲”上找律師到智慧法務企業“點餐”，有效推動公共法律服務向移動服務、隨身服務、個性服務方向發展，加快推動轄區內市場主體發展，為其走出國門、開拓市場保駕護航。

“落戶在璧山，我們對未來充滿信心。”璧山的企業經營者們紛紛感嘆。

“五新四城”路徑帶來的願景

站在新的起點，錨定“五新四城”前行路徑，璧山發展的期許與機遇，既有中央、重慶市給予的定位，又有各種政策優勢的疊加。帶來的發展優勢，更是給人提供了想像空間——

無縫連接重慶中心城區，納入西部（重慶）科學城建設重點片區；重慶新機場選址落戶，未來13個融城隧道聯通中心城區，“4高鐵6軌道8高速”交織成網；重慶新型工業化的主戰場，産業體系健全、龍頭拉動有力、創新動力充沛，具有強勁的發展動能；重商、親商、安商氛圍濃厚，教育人才優勢不斷釋放，國家生態文明建設示範區等“金字招牌”凸顯分量，具有宜居宜業宜遊的良好本底。

未來五年，璧山地區生産總值增速位居重慶全市前列，邁入千億級經濟大區行列，數字經濟産業增加值佔比提高至35%，全社會研發投入強度提高到3.5%，單位地區生産總值能耗下降14%，傳統産業、新興産業、未來産業協同發力，形成四大引領性産業集群，西部（重慶）科學城璧山片區誕生一批標桿性科創成果，成為重慶有影響力和競爭力的創新型經濟強區。

共同富裕邁出堅實步伐，城鎮化率達到80%，城鄉居民可支配收入與經濟增長基本同步，優質教育醫療資源富集，每人平均預期壽命提高至79.5歲，中新（重慶）科技城揚帆起航，“山水交融、百園千姿”的公園城市品牌塑造成型，以黨建為引領的社會治理體系更加健全，市民獲得感幸福感安全感顯著提升，成為重慶人才薈萃活力迸發的生態宜居區。

五年之後，再看璧山，必將又是一幅嶄新畫卷！（李茂佳/文   曾清龍/圖）