“兩高”報告中的重慶“亮點”

3月8日上午，十三屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取和審議最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。這兩份新鮮出爐的報告分別多次提及重慶法院、重慶檢察院在護航成渝地區雙城經濟圈建設等多個方面的“亮點”工作。

服務成渝地區雙城經濟圈建設

最高法報告：出臺服務成渝地區雙城經濟圈建設意見，重慶、四川法院圍繞智慧財産權、環境資源、跨域訴訟服務唱好司法協作“雙城記”。

重慶法院行動：深化司法協作，簽署框架協議89個。提供跨域立案服務，協作辦理案件9562件。建設查控系統協同中心，協助凍扣存款11.4億元。簽署智慧財産權保護合作備忘錄，發佈智慧財産權糾紛行為保全申請指引、審查指引等司法文件，助力區域協同創新發展。加強環境資源司法協作，設立巡迴法庭，共建跨省域司法協作生態保護基地。2月28日，全國人民代表大會常務委員會作出設立成渝金融法院的決定，健全金融審判體系，加大金融司法保護力度，營造良好金融法治環境，服務和保障成渝地區雙城經濟圈建設。

“全渝數智法院”

最高法報告：重慶法院探索“全渝數智法院”，司法緊跟數字時代步伐。

重慶法院行動：高標準推進資訊化4.0版建設。結合直轄市法院扁平化管理體制優勢，依託人財物省級統管改革成效，聚焦“全渝數智法院”建設目標，高品質編制資訊化建設與實施五年規劃，明確4個方面39項任務，業務、隊伍、政務橫向貫通，立案、審判、執行一體管理，高、中、基三級法院上下聯動，讓法官享有更多“數字便利”。推出線上線下一體化審理方案，構建便民“數智庭審+雲上共用”全渝數智法庭新模式，縮短訴訟空間距離，節約時間成本；聯合市規劃和自然資源局在全國率先建立覆蓋全市的不動産線上查控機制；加強網路司法拍賣，成交1.07萬件，成交金額95.5億元，促進雙方當事人利益最大化；加強與檢察、司法行政、律協專網聯建，建成遠端出庭室；全市法院雲上調解、開庭34.8萬次，讓群眾享受更多“數字正義”。

持續服務“六穩”“六保”

最高法報告：天津、江蘇、河南、重慶等法院運用“滾動解封”等方式，防止大額資金凍結對中小微企業資金鏈的衝擊。

重慶法院行動：建立科學完整的民事財産保全評估體系，推廣應用不動産登記遠端查控系統2.0版本，全程網上辦理不動産查詢、查封、解封和裁定過戶等業務。開展高效為民執行專項行動，幫助企業快速回籠資金20.9億元。深化善意文明執行理念，市二中法院成功處置涉4家企業、121項發明專利及商標、股權和不動産的15億元保全案；市三中法院協調引入第三方購買被查封燃煤，促成上億元執行案和解。

夜間法庭

最高法報告：北京、天津、上海、重慶等法院“夜間法庭”解決超大城市上班族訴訟不便問題，讓訴訟服務“不打烊”。

重慶法院行動：做強人民法庭落實強基導向主戰場，優化城區法庭、城鄉結合法庭、鄉村法庭147個。打造特色法庭，九龍坡、長壽、永川、榮昌等地法院圍繞服務科學城、國家級高新區和工業園區建設“園區法庭”。萬州、合川、忠縣、武隆、彭水等地法院建設“生態環保法庭”“濱江美麗法庭”“女子法庭”“旅遊法庭”，形成“鄉村法治打卡地”。沙坪壩、渝中等法院創建24小時自助訴訟廳，突破時間限制，推行“全天候”“零等待”“秒生成”的自助訴訟服務新模式。

車載法庭

最高法報告：加強巡迴審判，馬背法庭、車載法庭深入田間地頭、廠礦林區，就地立案、就地調解、就地審判，督促就地履行，“馬錫五審判方式”在新時代煥發新的生機活力。

重慶法院行動：研發車體小、外觀美、功能強、造價低的5G“3.0版車載便民法庭”，具備法治宣傳、訴訟服務、巡迴審判三大創新功能和全域立案、全域送達、智慧庭審、訴調確認、當場裁判等五大特色功能，把智慧法院一站式訴訟服務成果“所有”裝上車，實現動態車載法庭與靜態派出法庭相互呼應，打通了司法為民的“最後一公里”。今年1月6日，首批20輛“車載便民法庭”已交付給萬州、涪陵、黔江、渝中、南岸、大渡口等基層法院。

允許社區矯正對象臨時赴外地從事生産經營活動

最高檢報告：商司法部在天津、重慶、四川等11個省區市試點，允許社區矯正對象臨時赴外地從事生産經營活動。彈性監管融入信任，更利改造、更利發展。

重慶檢察行動：去年，市檢察院將渝北區檢察院和九龍坡區檢察院確定為開展涉民營企業社區矯正對象赴外地生産經營請假活動法律監督試點單位。

試點期間，共協同社區矯正機構建立工作機制4個，為試點地區涉企社區矯正對象生産經營外出提供便利215人次。

智慧財産權綜合保護

最高檢報告：跟進最高人民檢察院組建智慧財産權檢察辦公室，北京、海南、陜西等20個省級檢察院深化智慧財産權刑事、民事、行政檢察一體履職，強化綜合保護。

重慶檢察行動：作為智慧財産權檢察職能集中統一履行試點地區之一，全市三級檢察機關9個試點院均設立智慧財産權檢察辦公室，建立健全智慧財産權案件刑事、民事、行政“三合一”監督機制，構建捕、訴、監、防、服“五位一體”智慧財産權檢察保護新模式。

同時，市檢察院專門出臺全面加強智慧財産權司法保護服務保障重慶建設科技創新中心“14條意見”，部署“保智慧財産權、護知名品牌”專項行動，先後在51家知名企業設立“智慧財産權綜合保護聯繫點”，推出全國首個“智慧財産權檢察服務掌上服務平臺”。

2021年，起訴侵犯智慧財産權犯罪155人，同比上升26%，為企業挽回經濟損失2400萬餘元。

川渝檢察機關建立跨區域協作機制

最高檢報告：川渝檢察機關建立跨區域案件管轄、鑒定資源共用等協作機制，力促雙城經濟圈建設。

重慶檢察行動：貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和市委實施意見，市檢察院制定“24條責任清單”，與四川省檢察院建立智慧財産權檢察、生態環境行政公益訴訟等協作機制。協作辦理智慧財産權、生態環境、未成年人保護等領域案件141件，聯合掛牌督辦重大案件5件，聯合發佈川渝檢察協作典型案例10件，共建跨界生態司法修復基地5個。

保護長江母親河

最高檢報告：深化長江經濟帶檢察協同履職，攜手保護母親河。

重慶檢察行動：為加強長江保護法學習宣傳，市檢察院制定落實長江保護法“17條意見”，用“檢察藍”守護“生態綠”。

去年8月，全市三級檢察院全面推行長江生態檢察官制度，實行“以刑事檢察為先導，以公益訴訟為主導，以民事、行政檢察為補充”的辦案機制，實現對長江流域重慶段水、岸、林、田、湖的全方位保護，獲評首屆重慶市政法領域改革十佳範例。

落實3號總河長令，全市檢察機關起訴破壞環境資源犯罪906人，立生態環境公益訴訟案1409件。推行“河長+檢察長”“林長+檢察長”工作機制，“兩長”聯合巡河巡山700余人次，立公益訴訟案75件。

營造清朗網路空間

最高檢報告：上海、重慶等地檢察機關對利用手機軟體違法收集使用個人資訊開展專項監督，推動網信、通信管理等部門綜合治理。網路虛擬空間，依法治理要實。

重慶檢察行動：去年8月，就多款App違法違規收集使用公民個人資訊一案，市檢察院聯合網信、通信管理、公安、市場監管等部門及有關專家召開App違規收集使用公民個人資訊公益訴訟案件磋商座談會。

去年8月30日，市檢察院、市網際網路信息辦公室、市通信管理局、市公安局、市市場監督管理局聯合出臺《關於加強App違法違規收集使用個人資訊協同治理工作的意見》，共同建立聯席會議、資訊通報、資源共用、線索移送、聯合處置和資訊發佈6項機制，這也是全國首個涉App個人資訊保護全鏈條監管意見。

律師網際網路“雲閱卷”試點

最高檢報告：全面試點律師網際網路閱卷，查閱案卷一次也不用跑。邀請律師參與公開聽證、信訪化解，專業法律服務備受好評。

重慶檢察行動：2021年3月，在全國兩會召開期間，最高檢部署在上海、安徽、重慶三個省（市）正式啟動律師網際網路閱卷試點工作。去年，市檢察院專門下發《關於開展律師網際網路閱卷試點工作的通知》及《開展律師網際網路閱卷試點工作辦法》，推動實現律師網際網路閱卷工作市域全覆蓋、響應低延遲、服務規範化，全市檢察機關共辦理網際網路閱卷2700件，讓律師閱卷從“最多跑一次”升級為“一次也不用跑”。（周松 黃喬）