重慶黔江：完善高品質養老服務供給體系

根據第七次人口普查數據顯示，重慶市黔江區常住老年人口約9萬人，60歲以上老年人口占比達到18.47%，預計到2025年全區常住老年人口約11萬人，60歲以上老年人口占比達到21%左右，人口老齡化對全區養老服務提出了新的要求。

“十四五”時期，黔江區將更加注重老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所學、老有所教、老有所為，努力健全基本養老服務體系，發展普惠型養老服務和互助性養老服務，支援家庭承擔養老服務功能，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

強化居家養老服務基礎能力

不斷夯實家庭養老基礎地位，普及居家護理知識，增強家庭照護能力。支援養老服務機構將專業化服務延伸至家庭，向居家老年人提供能力評估、生活照料、家政維修、康復護理、培訓支援、精神慰藉等服務。探索發展家庭養老床位，支援養老機構運營家庭養老床位並提供專業服務。

通過補貼、補助、購買服務等方式，優先保障經濟困難的高齡、失能或者部分失能、獨居以及計劃生育特殊家庭、農村留守老年人等的居家養老服務需求。通過落實稅收優惠、帶薪護理假、家庭照顧者技能培訓等措施，完善家庭養老支援政策。

完善社區養老服務體系

鼓勵採用公建民營、民辦公助等模式推動社區養老服務設施建設運營和管理。強化社區養老設施規範運營，推進社區養老服務標準化建設，明確社區養老服務設施職責任務、人員配備、服務規程、收費標準等內容。建立健全社區養老服務設施運營評估和獎補制度，推動設施可持續、高品質運營。大力推進新建城區居住（小）區配套建設社區養老服務設施，支援物業服務企業根據老年人日常生活和社會交往需要，增設無障礙通道、加裝電梯等設施適老化改造，配合做好老舊小區適老化改造工作。

提升社區養老服務水準。強化街道養老服務中心、社區養老服務站開展日間照料、康復護理、文化活動、精神慰藉、短期托養等社區養老服務功能，探索開展“中央廚房+社區配送+集中就餐”助餐服務，支援開展社區居家助浴服務，鼓勵開展老年教育服務，為老年人提供專業化、親情化、全方位的社區居家養老服務。支援有條件有需求的小區探索“物業+養老服務”模式，專門提供養老服務，打造社區養老服務全覆蓋升級版。

強化養老機構服務能力

充分發揮公辦和公建民營養老機構兜底保障作用，堅持公益屬性，切實滿足特困人員集中供養需求，重點為特困人員、孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供托養服務。加強公辦養老服務設施規範管理、持續運營，提升失能老年人照護服務，增設失智老年人護理專區，對社會失能老年人入住予以優惠支援。

按照“適應需要、品質優先、價格合理、多元供給”的發展思路，根據市場需求，面對不同的老年群體和家庭，探索多樣化的經營模式，推動養老機構服務結構調整。重點引導發展面向中低收入群體的養老機構，扶持發展滿足基本養老服務需求、服務高齡及失能失智老年人的養老機構。鼓勵興辦面向高收入家庭的養老機構，發展旅居養老、文化養老、健康養老、養生養老等新興業態，滿足多元化、便利化、個性化服務需求。

促進農村養老服務提檔升級

構建鄉鎮牽頭，村委會、老年人協會、低齡健康老年人、農村留守婦女、村幹部、黨員、志願者等廣泛參與的農村互助養老服務格局，確保農村互助養老“有陣地、有人員、有經費”，針對不同需求開展“助養、助餐、助樂”等互助服務項目。充分發揮基層老年人協會作用，對農村老年人普遍開展定期巡訪、結對幫扶、緊急救援等服務，並在有條件的地區開展集中居住、集中助餐、流動助浴送醫、定期送生活日用品等服務，基本滿足農村老年人生活照料、精神文化等多元化需求。

完善政府補助、村級集體經濟支援、社會捐助、個人（子女）繳費相結合的經費籌措機制，探索“集中照護”服務、“集中助餐”服務等互助模式，因村制宜分類發展特色可持續的互助養老服務。建立農村老年人“結對扶老”制度，鼓勵和支援老年人開展睦鄰互助服務、低齡健康老年人為高齡老年人提供結對關愛服務等互助式養老服務。鼓勵有條件的鄉鎮街道，培育農村“專兼職+志願者”養老服務隊伍，到府為老年人提供巡迴流動助浴、助醫、家政、康復護理等服務。

結合實施鄉村振興戰略，支援社會力量利用農村地區生態優勢舉辦養老機構，連鎖化運營農村養老服務設施，滿足農村多層次、多樣化養老服務需求。充分發揮農村人力和自然資源優勢，引導進城務工人員回鄉創業就業，佈局發展老年用品、綠色健康食品産業，開展鄉村生活體驗、健康養生等特色養老服務，推動養老服務與鄉村旅遊、康養産業等融合發展。（王倣）