重慶為企業發展“減負” 這些創新舉措讓辦理建築許可更高效

2021年，重慶市各相關部門深入推進工程建設項目審批制度改革，積極探索、大膽創新，不斷壓減審批事項，優化審批流程，創新審批方式，辦理建築許可服務水準大幅提升，企業和群眾的獲得感和滿意度顯著增強。

7×24小時自助服務區

更多項目“網上辦、馬上辦”

重慶市住房城鄉建委在市級工程建設項目審批服務大廳打造了7×24小時自助服務區，實現了施工及監理企業資質辦理、市外企業入渝企業資訊報送、安全生産許可證等4類事項自助申報服和資質變更類簡單事項的自助申報、自動審核、當場打證取證服務，為企業、群眾提供全天候“不打烊”、高效便捷的審批服務。

同時，重慶市住房城鄉建委全面啟動了施工許可證電子證書，企業不用再到大廳領取，通過網際網路即可隨時隨地調取施工許可證，目前已惠及全市3700余個項目。

開展區域節能評價

提高節能審查工作效率

重慶市發展改革委積極指導區縣有序開展區域節能評價工作。截至目前，重慶市納入國家級、市級開發區、高新區、産業園區名錄範圍的50個園區中，已有48個提交區域節能報告，其中40個園區已出具審查意見。對已出具區域節能審查意見的，重慶市發展改革委將進一步強化指導，推動區縣加強區域用能管理，加快實現區域經濟可持續發展與節能降耗的良性互動。

同時，重慶市發展改革委會同市住房城鄉建委、重慶市交通局、重慶市生態環境局等部門實施信用分級分類監管，對守法誠信主體“少檢查、不打擾”，對違法失信主體“密檢查、強監管”，進一步提升監管實效。持續推動信用聯合獎懲，在行政審批服務、公共資源交易、政府採購、招標投標等290個事項中實現“逢辦必查”，累計觸發並實施信用獎懲37.2萬餘次。

交地即交證試點改革

讓交地與交證“零時差”

重慶市規劃自然資源局深化工程建設用地審批改革，在高新區、九龍坡區開展了“交地即交證”試點改革。對一次性繳清土地出讓價款的出讓項目，實現一次申報、並聯辦理，交地與交證“零時差”。截至去年底，已有25個項目42宗地按此模式運作。

同時，重慶市規劃自然資源局下放中心城區劃撥、工業用地出讓和收回、修訂土地出讓合同許可權等事權；出臺配套實施細則，指導區縣提升行政服務效率；印發實施《關於加強中心城區新型産業用地（M0）管理的指導意見（試行）》，明確新型産業用地類型等內容，完善産業用地結構，有效降低企業成本，強化土地集約節約利用；積極承接國家建設用地審批權委託試點工作，2021年，受國家委託審批用地50.52平方公里，用地審批量在全國8個試點省市中排名第二。

搭建“一站式”服務平臺

在全市範圍內推行供水接入改革

重慶市城市管理局優化供水接入服務，搭建了供水接入“一站式”服務平臺。面對重慶市供水企業成份複雜的問題，重慶市城市管理局通過統一供水接入標準、開展業務培訓、優化網上平臺建設等方式，在重慶市範圍內推行供水接入改革。目前，43家供水企業在保留自身營業廳情況下，全部入駐市、區縣兩級工程建設項目審批服務大廳，已完成供水接入“一站式”服務平臺建設與“渝快辦”政務服務平臺接入工作，實現用戶供水接入過程零到府、零審批、零收費的“三零”服務。

同時，重慶市城市管開局取消紅線外供水接入的全部收費項目、免辦佔綠、佔挖審批事項，小型低風險供水接入項目的辦理環節由過去的7個減為2個，工程實施時間由30個工作日減少為4-7天（無外線接入為4天，有外線接入為7天），一般項目壓縮為9天，極大提高了供水接入效率。

實行“店小二”代辦服務

遇到問題有人幫

考慮到工業企業不熟悉政策和建設審批程式的情況，重慶市萬州區大力推行“一站式辦結”服務，派駐專人“店小二”負責全程審批代辦服務，確保項目建設全程有人跟，遇到問題有人幫。

“小低”項目改革以來，萬州區27個項目享受改革紅利，“店小二”為企業代辦審批業務60余件，減免配套費、人防費約1200萬元，測繪放驗線、工程勘察、施工圖審查政府買單約80萬元。

創新告知承諾

解決“項目等地”困境

重慶市長壽區探索建立一般工業項目“告知承諾”機制，全力疏通工業項目土地保障環節中的堵點。對簽約入園的投資主體，統一進行行政告知，企業申請提前進入用地規劃許可證申領流程，同時做出承諾積極參與工業用地招拍挂，並承擔因未取得國有土地使用權導致項目終止的法律責任。規劃自然資源部門核實工業項目擬用地塊土地性質、面積和土地手續辦理進程後，作出3個月內辦結供地手續的承諾。

供地保障承諾替代土地手續用於用地規劃許可等工業項目前期審批，解決了“項目等地”的困境。如去年入駐長壽經開區的亞士創能新材料公司，擬投資12億元建設長壽綜合智慧製造基地項目，企業做出承諾後就進入了前期審批，在土地證取得前已開工建設，為企業節約了近5個月的等待期，預計2022年5月前一期項目投産，達産後可實現年産值50億元。

諮詢服務體系2.0版

服務企業便捷又貼心

重慶市沙坪壩區為企業提供的諮詢服務體系升級到2.0版，為企業提供線性的“三項全過程諮詢服務”：靠前諮詢，有效提升消防驗收一次通過率，獲企業好評；跟蹤幫辦，及時跟蹤企業履約進度，為服務對象提供代辦服務；延時預約，辦理非工作時間緊急審批業務83件次，力促建設單位項目順利推進。

“一個系統”實現一網通辦

從“最多跑一次”向“一次都不跑”推進

重慶兩江新區依託全市網上政務平臺“渝快辦”工程建設項目審批管理系統，整合各部門分散建立的審批服務系統，實現統一受理、並聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、資訊共用、線上監管。

同時，大力推行“網上辦、掌上辦、預約辦、電話辦、郵遞辦”，推行“全程網辦+無紙化”，實現多個事項電子印章、電子證照，行政許可事項“全程網辦”率達96%，即辦件事項比例提高至76.9%，“最多跑一次”向“一次都不跑”推進。 （彭會/文 重慶市住房城鄉建委供圖）