中新互聯互通項目打造“一帶一路”國際合作新名片

因為資金遇到困難，重慶某建築企業的負責人今年上半年急得像熱鍋上的螞蟻。雖然走了很多渠道，但因為缺乏保障，銀行都沒有給這家企業放款。

中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目（下稱中新互聯互通項目）為他帶來了轉機。

在項目大框架下，建行重慶分行與新加坡方面溝通，通過國際商業轉貸款，幫企業獲得了一筆低成本貸款。這也是中新互聯互通項目近3年來金額最大、期限最長的跨境人民幣貸款。

“這筆錢真是‘救命錢’，能夠讓我們度過最困難的時候。”該建築企業負責人説。

金融領域取得多項改革創新舉措

助力企業獲得國際商業轉貸款，是中新互聯互通項目打造中新跨境投融資通道的服務內容之一。這條通道還有很多服務內容，包括跨境發債、國際商業貸款、股權融資服務、貿易融資服務等。

“融資難、融資貴一直是制約企業發展的一大問題。”市中新項目管理局相關負責人説，之所以要打造這條融資通道，就是希望更多的重慶乃至西部企業，借助發行獅城債或獲取國際商業貸款、銀團貸款、或實現股權融資等方式滿足融資需求。

目前來看，這條通道也實現了這一目的。數據顯示，中新跨境融資平均綜合融資成本比國內低約1.4個百分點，可為企業減少大量融資成本。

砂之船奧特萊斯，是最早一批嘗到這條通道甜頭的重慶企業。2018年，重慶砂之船房地産投資信託（REITs）正式登陸新加坡，成為中國中西部地區首個在新加坡交易所上市的REITs。

砂之船集團創始人、董事局主席徐榮燦説，砂之船近年來正處於快速擴張期，在基礎建設方面投入比較大，靠債務融資難以滿足資金需求，而通過REITs募集資金，可以提升項目建設和發展速度。如今，企業正加快國內各省市覆蓋速度，並將開拓新加坡等“一帶一路”沿線國際市場。

跨境融資通道只是一個縮影。市中新項目管理局相關負責人表示，中新互聯互通項目啟動以來，金融領域一直是探索創新改革舉措的重點。比如，支援重慶企業赴新加坡發行人民幣債券、允許在重慶市內設立的股權投資基金以人民幣形式對境外開展投資業務、支援新加坡投資者參與重慶要素交易平臺建設等。

多個領域收穫成果

金融領域是中新互聯互通項目改革創新的重點，卻非唯一。

“中新互聯互通項目不是簡單的向國家要政策，而是體制機制和運營模式創新的高地。”市中新項目管理局相關負責人表示，按照兩國簽署的協議，該示範項目是中國西部地區新的創新舉措的優先試驗點；國務院和重慶市政府根據項目的定位及發展需求賦予必要的創新舉措。因此，創新是中新互聯互通項目的靈魂。

從結果上看，項目啟動至今，已經在多個領域收穫了創新成果。

比如在物流領域，中新互聯互通項目以陸海新通道為切入點，首創了鐵路運單融資業務、在西部地區率先開展“出口雙保通”貿易融資創新試點、探索了“信用證結算+海鐵多式聯運”業務等。

以“信用證結算+海鐵多式聯運”為例，該業務以重慶鐵路口岸探索的“鐵路提單”為基礎，將相應模式運用到陸海新通道上，使“鐵路提單”升級為“多式聯運提單”，從而簽發了全國首張中國國際貨運代理協會(CIFA)多式聯運提單，讓企業獲得了“一次委託”“一單到底”“一次保險”“一箱到底”“一次結算”的便捷服務。

再如數字産業領域，依託中新互聯互通項目，中國電信、中國移動、中國聯通三大運營商與新加坡電信、星和電信聯合建設了中新（重慶）國際網際網路數據專用通道。

從重慶經廣州、香港到新加坡的直達數據鏈路，時延約70－80ms，比網際網路降低75%；丟包率不高於0.5%，比網際網路降低80%，具備“高速率”“大頻寬”“低時延”“高可靠”的特點，相對網際網路具有十分明顯的性能優勢，這也是中新雙方在資訊通信領域取得的重大創新成果。

“我們已經梳理《2021-2025年中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目創新政策備用清單（送審稿）》。”市中新項目管理局相關負責人表示，下一步，重慶將推動這些改革創新政策落地落實。“‘十四五’期間，中新互聯互通項目將進一步深化改革創新，爭取形成更多可複製、可推廣的經驗，更好助力重慶在西部地區帶頭開放、帶動開放。”市中新項目管理局局長曾菁華説。

“十四五”規劃明確下一步重點

不久前，中新互聯互通項目發佈了“十四五”期間的總體發展規劃，明確提出要把握“示範”的工作導向，推動體制機制和政策創新，形成更多可複製、可推廣的經驗，不斷豐富提升可視化成果，推進中新互聯互通項目不斷取得新進展。

在重點任務方面，中新互聯互通項目也將很多創新目標列入其中。

比如，項目提出，要以加強政策溝通為根本，切實提高制度型開放水準，重點聚焦三個方面創新：

一是加強金融服務創新，積極探索推進中新雙方金融機構開展不良資産、貿易融資資産轉讓業務。同時，中新雙方要共同加強綠色金融領域合作，探索貿易單據的無縫交換，逐步實現數字提單等流通票據的電子化試點。

二是加強交通物流創新，比如探索制定國際多式聯運標準體系和一體化多式聯運服務規則，加強水、空、鐵、公運輸方式在貨物交接、合同運單、資訊共用等方面的制度對接和規範統一。

三是加強資訊通信創新，依託中新國際數據通道，探索開展個人和商業資訊出境安全評估試點。同時，中新雙方要開展以企業主導的無紙跨境貿易和貿易融資試點，加快貿易數字化，讓雙方企業受益。

此外，在國際合作方面，項目將鼓勵銀行業金融機構開展境內外聯動的人民幣融資産品創新，並開展人民幣基金對外投資業務試點。同時，中新雙方也將共同探索在東南亞等第三方市場開展設施聯通、貿易暢通、産業合作及金融服務合作，共建海外分撥中心、産業園區，落地一批供應鏈、産業鏈項目，不斷拓展中國西部與東南亞地區“面對面”合作新空間。（楊駿）