川渝兩地將以更大力度推進公共服務共建共用

10月20日，中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）公開發佈。《規劃綱要》明確指出，要更好滿足人民群眾美好生活需要，擴大民生保障覆蓋面，提升公共服務品質和水準，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

自成渝地區雙城經濟圈建設啟動以來，川渝兩地在公共服務共建共用方面做了哪些探索和合作？下一步，重慶又將如何按照《規劃綱要》的部署不斷發力做好公共服務？10月27日，記者就此採訪了相關部門的負責人。

協同推進基本公共服務標準化便利化

川渝兩地常住人口有1.15億，勞動力達6700萬，農民工規模超3300萬，人口流動頻率較高。如何為川渝地區的群眾提供更加優質的公共服務，成為兩地政府部門既關心又上心的事。

“《規劃綱要》指出，要建立基本公共服務標準體系，實施基本公共服務標準化管理，以標準化促進均等化、普惠化、便利化。近年來，我市‘渝快辦’和四川省‘天府通辦’政務服務平臺聯合開設‘川渝通辦’線上服務專區，線下設置服務專窗，推動兩地企業和群眾辦事無差別受理、同標準辦理、行政審批結果互認，為川渝兩地的群眾提供了實打實的便利。”市政府辦公廳職能轉變協調處處長張勇介紹。

“川渝通辦”遵循“數據多跑路，群眾少跑腿”的原則，啟動以來共推出社會保險、戶口遷移、企業開辦、交通出行、醫療衛生、住房保障等兩批共210個服務事項。其中，國務院確定的跨省通辦事項有132項，川渝兩省市自主增設的特色事項有78項，涉及人社、公安、市場監管、住建、醫保等多個部門和單位。

截至目前，“川渝通辦”的辦件量近400萬件，共減少辦理環節327個、減少辦理時間569天、減少申請材料232份，給企業和群眾辦事帶來了諸多便利。

張勇表示，按照《規劃綱要》的具體要求，下一步，我市將持續深化川渝地區政務服務事項通辦改革，推動更多“川渝通辦”事項全程網辦，更大力度拓展“異地代收代辦”的服務範圍。

文化教育領域交流不斷加強

優化報名方式、入學辦法、報名程式，將流動人口納入區域教育發展規劃、將隨遷子女教育納入財政保障範圍，保障流動人口隨遷子女在入學、編班、資助等方面與城市學生享受同等待遇……

“這幾年，我市高度重視川渝兩地隨遷子女就讀義務教育學校問題，細化外來務工子女就學政策措施，簡化隨遷子女入學程式，解除進城務工人員後顧之憂。”市教委主任黃政介紹，川渝兩地的教育協同發展交流明顯加強。

今年7月，江津區與瀘州、永川、榮昌教育主管部門在成都市簽訂渝西川南（瀘永江榮）教育共同體框架協議，將“統籌解決毗鄰地區進城務工人員子女就讀義務教育學校問題”作為川渝教育協同發展的重要內容，全面建立瀘、永、江、榮四地的教育協調聯絡機制。隨遷子女教育也被納入中小學全員育人、全過程育人、全方位育人的工作體系，確保隨遷子女教育享受同等教育權利，真正做到“同城同待遇”。

2021年1月至今，我市已妥善安排46.8萬流動人口隨遷子女接受義務教育，佔全市義務教育階段學生人數的14.8%，其中主城區接收學生人數為19.9萬人，佔主城區義務教育階段學生人數的31.4%。

黃政介紹，目前，我市還建立起人口導向校點佈局機制，根據全市區域人口變動、城鎮化進程等新情況，指導各區縣及時開展中小學校佈局結構調整工作，進一步優化城區中小學規劃佈局；加強農村鄉鎮初中和中心小學建設，嚴格控制村小撤並，推動義務教育優質均衡發展。

“除了推動義務教育深入交流發展，川渝兩地的幼兒教育、職業教育、大學教育也面臨著前所未有的發展新機遇。”黃政説，《規劃綱要》的發佈為川渝兩地的教育發展明確著力點，下一步，我市將繼續擴大普惠性幼兒園的供給，加大對社會力量開展托育服務的支援力度；統籌職業教育佈局和專業設置，擴大招生規模，打造一批職業教育基地；與四川省聯手打造職業技能大賽品牌，建設一批實訓基地和國家級創業孵化基地，打造産教融合行業、企業和院校。

公共衛生和醫療養老合作日益緊密

為深入推進成渝地區雙城經濟圈建設衛生健康一體化發展，川渝兩地衛生健康委也早已“牽手”。

今年，重慶市衛生健康委與四川省衛生健康委聯合印發《推動成渝地區雙城經濟圈建設衛生健康一體化發展工作方案》，“簽署疾病預防控制、婦幼健康、老齡健康、國際交流合作等交流協議，結對共建國家中醫臨床研究基地。”市衛生健康委副主任王衛表示，2020年4月，兩地衛生健康委就建立起“1123”工作機制，此後，川渝兩地的公共衛生合作日益緊密，也進一步激發了川渝兩地一體化發展活力。

如川渝兩地推進電子健康卡資訊互通，已經實現50家二級以上公立醫療機構“掃碼互認”；聯合印發《川渝地區衛生專業技術人才“雙百”培養項目工作方案》，培育出首批成渝雙百衛生人才40名；成立川渝兩地道地藥材高品質發展聯盟，成功獲批川渝感染性疾病中西醫結合診治重點實驗室；建立食品安全標準與風險監測協作機制，啟動川渝區域性營養創新平臺建設，推動兩地火鍋底料食品安全地方標準上升為食品安全國家標準；推進兩地公立三級甲等醫院檢驗檢查結果互認等。

王衛表示，今後，重慶將按照《規劃綱要》要求，不斷深化成渝兩地公共衛生和醫療養老合作。依託重慶醫科大學附屬醫院、四川大學華西醫院等優質醫療資源，加快建設國家醫學中心；共建區域醫療中心和國家臨床重點專科群；推動優質醫療資源下沉，支援醫聯體建設和跨區辦醫；完善二級以上醫療機構醫學檢驗結果互認和雙向轉診合作機制；發展線上醫療，建立遠端醫療協作體系，持續融入成渝地區雙城經濟圈建設，為兩地民眾創造更好的公共衛生服務和就醫環境，為兩地民眾提供更便捷、優質的醫療衛生服務。(何春陽）