重慶璧山：2413個“號群圈”負責人當上“網長”

就在前不久，璧山區瑞湖名苑小區有居民在業主微信群反映，過了上午清運時間，小區垃圾分類投放點的垃圾還沒及時運走，擔心出現堆積情況。劉立堂看到聊天記錄後，立刻將居民反映的情況上報。隨後，璧山區城管部門派出車輛將垃圾運走。

劉立堂是該小區的黨支部書記，如今他有了一個新身份——小區業主微信群“網長”，遇到大家在群裏反映的問題，在物業無能為力、需要相關部門解決時，他會把問題上報給璧山區委網信辦的“365”智慧化系統平臺，由平臺把這個問題推送給相關部門的“網長”，並把解決問題的情況反饋給劉立堂。

2020年7月，璧山區在全市創新實施“網長制”，下發《重慶市璧山區“網長制”試點工作實施方案》，將“號群圈”劃分為若干個網格單元，每個網格單元設置一名“網長”，並由此深入探索線上線下“雙網格化”基層治理試點。

這項改革試點啟動以來，璧山區已有2413人通過培訓當上“網長”。他們有的是區級部門企事業單位微信群、QQ工作群群主，網站、政務新媒體負責人；有的是各小區業主微信群、QQ群群主；有的是媒體網站、新媒體法人代表；還有的是其他具有媒體屬性的平臺法人。他們與線下網格員共同排查辦理群眾身邊事，化解矛盾糾紛，通過網路把群眾在社交平臺上反映的問題精準傳到相關部門“眼前”“耳中”，促使問題及時解決。

網來網去辦得快

精準收集資訊、精準反饋問題、精準引導傳播，有效實現“事事有響應、件件有回音”

璧山區國稅家屬院小區業主張秀花是該小區的“網長”，她回憶當初建立業主微信群時的情景記憶猶新：“我們小區不大，居民只有40多戶，大家建了一個業主微信群，平日裏也就是發點停水停電之類的消息。”張秀花説，由於她比較熱心為大家服務，就時常在群裏為大家傳遞些生活資訊。

但業主們也愛在群裏抱怨自己遇到的一些糟心事。例如哪有垃圾無人清理，哪亂停車影響業主通行等等。看到這些資訊，張秀花開始也和大家一樣，看看就過去了，沒放在心上。

“後來有沿街的居民在群裏説，屋外街邊的行道樹長得太茂密，遮住了他家的窗戶，弄得家裏採光很差，白天跟傍晚一樣。”張秀花回憶，這家業主反映這事不是一兩次了，直到今年區委網信辦工作人員來鼓勵動員她當“網長”後，她才抱著試一試的心態，把行道樹影響居民家中採光一事上報給“365”智慧化系統平臺。

沒想到第二天上午，區城管局工作人員就聯繫她了，並來到現場查看情況，當天下午就派專人對行道樹進行修剪。“辦事效率很高，我們感到對方很重視這件事。”張秀花高興地説，這件事情解決後，有居民專門打電話到“365”智慧化系統平臺，向值班人員表示感謝。

璧山區委網信辦主要負責人介紹，“網長”們談到的“365”智慧化系統平臺，其實是一個將線下網格員和線上“網長”有效嵌入的龐大系統。平臺通過自然語言處理、知識圖譜、語義計算等技術手段，推動點對點、流程化、閉環式治理，實現傳播、引導、服務一體化。各級“網長”所在的網路社群、城市社區和企事業單位部門，組成了這個龐大系統的“基礎單元”，通過“365”智慧化系統平臺及時收集群里民眾反映的訴求和問題，在平臺上以圖、文、視頻、音頻等形式上報並轉辦相關部門，實現了精準收集資訊、精準反饋問題、精準引導傳播，搭建起問題層層反饋的“上升通道”，能夠有效實現“事事有響應、件件有回音”。

線上線下互動強

形成“橫向上群眾愛管‘閒事’，縱向上層層負責到底，基層底座格格化解到點”的處置閉環

9月8日，重慶日報記者在瑞湖名苑小區看到，這裡道路整潔，兩側轎車、電動車停靠整齊，大門旁的休閒長椅上，十多位居民坐在一起拉家常。

“好得很！你看嘛，現在又有休息區，又有娃兒耍的場所，以前跟現在不能比。”見記者來採訪，在這裡住了10年的周大姐對小區的變化讚不絕口。

劉立堂告訴記者，以前這個小區電梯壞了沒人修，車輛亂停亂放大家出入都困難，居民很不滿意，不少人搬走了。2019年，璧山區開展黨建引領小區治理工作，該小區黨支部成立後，領導業委會對小區環境進行治理，才有了現在的模樣。

“因為自己既是小區業主，又是支部書記，業主反映的問題和困難一定會盡心盡力解決。”劉立堂説，不過有的問題確實是業委會和物管都無法解決的。

比如，前段時間小區推廣垃圾分類、實施樓層撤桶時，劉立堂就遇到了難題。

“一些居民不理解為什麼要撤掉每層樓的垃圾桶，以為是物業擅作主張。”劉立堂説，他抱著試一試的心態，以“網長”身份把居民們對垃圾分類的意見反饋到“365”智慧化系統平臺。沒想到當天街道就安排工作人員來到小區，給大家科普和耐心解釋，居民們最終表示要以實際行動支援垃圾分類。

“線上線下形成良好互動，讓我們能夠及時化解矛盾糾紛，把群眾工作做得更紮實。”劉立堂説。

事實上，通過線上線下的端對端對接，璧山區打通了“網下發現→網上收集→網下處置→網上反饋→辦結”等多個環節，末端“網長”、網格員就地解決問題，形成“橫向上群眾愛管‘閒事’，縱向上層層負責到底，基層底座格格化解到點”的處置閉環。

服務群眾零距離

通過平臺把黨的方針政策和各種民生資訊推送至網格員和“網長”，再由他們及時傳遞給群眾

“除了收集‘網長’們資訊的‘365’智慧化系統平臺，我們還搭建了璧山區網路綜合治理一體化平臺。”當天，記者來到璧山區委網信辦，正在值班的“總網長”、區委網信辦工作人員柳林告訴記者，所謂網路綜合治理一體化平臺，主要呈現的是綜治部門線下網格員收集到的相關資訊。

在推進“雙網格化”基層治理試點中，璧山區結合居民小區、還建房、經濟適用房、老舊小區等情況，按照“定格、定人、定責”原則，以實際居住300—500戶或1000人左右常住人口為標準，重新劃分基礎網格1295個，並支援網格員進入小區黨支部或業主委員會，推動網格員與“網長”身份“融合貫通”“合二為一”，讓網格員真正“進得了門、説得了話、辦得了事”。

在璧山區網路安全應急指揮中心大螢幕上，記者看到“網長”們反映的問題來自各個方面：有計程車亂收費的，有停車難的，有的還配有圖片和語音。

“總網長”柳林收到這些情況反映後，會通過平臺直接轉給相應部門的“網長”，通過他們一直傳到能解決問題的科室。相關科室對問題進行處理後，又通過“網長”們一路反饋到群眾所在的群裏。“見到自己反映的事情有回應，群眾們都很高興。”柳林説。

探索“雙網格化”基層治理過程中，“號群圈”不僅成為掌握和解決群眾實際問題的重要載體，也是璧山區開展正面宣傳和正向輿論引導的平臺。

璧山區委網信辦主要負責人介紹，通過平臺把黨的方針政策和各種民生資訊推送至網格員和“網長”，再由他們及時傳遞給群眾，形成良好的雙向傳播，也是“雙網格化”基層治理試點取得的成效。“9月2日，我們把重慶日報《著力提升城市發展能級更好服務人民高品質生活需求》的報道，通過平臺發佈及時進圈入群，在兩個小時內資訊傳遞至2413個群，真正實現政策宣傳進社區、服務群眾零距離。”該負責人説。

據了解，“雙網格化”基層治理試點運作一年多來，璧山區通過“網長”回復、解決群眾訴求787件次，實現了線上線下治理融合併行，形成了群眾反映問題渠通暢道、有人回應、迅速解決的良好局面，為破解長期存在的“社會參與難，群防群治難”“看得見管不了，管得了看不見”等問題提供了解決方案。

目前，璧山區參與“雙網格化”基層治理試點的各類機關企事業單位、村社居民社群共有2413個，覆蓋40萬人群，下一步該區將進一步提高試點覆蓋面。（郭曉靜、周松、肖秋靈）