綜保區成重慶産業集聚與對外開放重要平臺

日前，國務院正式批復設立永川綜合保稅區（以下簡稱永川綜保區）。至此，重慶已有6個綜合保稅區，分別是西永綜保區、兩路寸灘綜保區、江津綜保區、涪陵綜保區、萬州綜保區、永川綜保區。

從2010年2月西永綜保區的設立，到如今永川綜保區獲批，重慶已有11年的綜保區發展歷史。“綜保區已成為重慶産業集聚地，也是推動重慶打造內陸開放高地的重要平臺。”重慶海關相關負責人説。

産業集聚效應明顯

今年上半年，西部（重慶）科學城西永微電園交出了一份漂亮的成績單：1-6月，園區規上工業總産值突破千億，達到1166.5億元，同比增長17.3%。“我們絕大部分産業，都是依託西永綜保區。”西永微電園相關負責人説。

作為重慶首個綜合保稅區，西永綜保區的産業集聚效應非常明顯。目前，西永綜合保稅區已建成全球最大的筆電生産基地，年産超4000萬台。此外，園區在積體電路、智慧終端製造上，也在全市佔據重要地位。

兩路寸灘綜保區與西永定位相似，卻也有所不同。該區域圍繞“産業升級、消費升級和服務升級”，推動加工貿易産品結構提檔升級，將區內筆電産業升級為以智慧穿戴裝置、筆電産品、手機為代表的加工製造産業群，非筆電産品産量佔比提升至60%，已有企業近三年增資擴産30余億元。

“不止是電子和製造業，這兩個綜保區也在不斷為重慶集聚更多新興産業。”重慶海關相關負責人説。

西永綜保區與鐵路口岸聯動，開展檢測維修等業務，推動整車進口業務快速發展。2020年，西永綜保區通過進口汽車整車6053輛，貨值28.16億元。

兩路寸灘保稅港區利用區位優勢發展飛機租賃、維修等“保稅+”航空産業，利用貿易多元化優勢發展壯大汽車展會、保稅商品展示交易、跨境電商等業務。

多方面助力對外開放

7月20日，伴隨著一陣鳴笛，一趟西部陸海新通道鐵海聯運班列從江津綜保區出發，向廣西欽州港駛去。

西部陸海新通道是重慶南向物流大通道，江津綜保區封關運作後，西部陸海新通道江津班列隨之開行。今年，江津綜保區已開行該班列145班，運輸量超過7000標箱。

“綜保區是重要的開放平臺。它與大通道的聯動，能夠充分發揮疊加效應，助力重慶打造內陸開放高地。”江津區相關負責人説。

綜保區與大通道的聯動，已是重慶對外開放的“常規動作”，目前，西永綜保區、兩路寸灘綜保區都是中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道的始發站點，涪陵綜保區也在積極謀劃融入西部陸海新通道建設中。

除了與開放通道聯動，重慶幾大綜保區還積極發揮平臺作用，借助政策優勢，探索了一系列創新制度。

比如，重慶海關在綜保區內，全國首創了“四自一簡”監管創新制度，允許海關特殊監管區域內企業自主備案、自定核銷週期、自主核報、自主補繳稅款。2020年以來，重慶綜保區內自主核銷賬冊比例從40%提升至80%，優化參數設置解決了工單賬冊延期後變更業務100%轉人工審核問題，人工審核比例降低90%以上，企業貨物出區時間減少30%以上。

多種元素下，綜保區已成為重慶外向型經濟的主要支撐點。據統計，重慶的綜保區內，集聚了全市1/4的進出口企業，貢獻了全市近70%的進出口貿易總額，吸引了超全市40%的外商直接投資總額。

堅持差異化發展定位

重慶海關相關負責人表示，雖然重慶綜保區發展已有11個年頭，但很多新設立的綜保區還處於發展初期，未來，這些綜保區會堅持差異化發展的定位，為重慶經濟發展、對外開放貢獻自己的力量。

例如，涪陵綜保區于2019年12月底正式封關運作，根據規劃，該綜保區將主要發展醫藥健康、先進裝備、食品糧油、電子資訊四大産業，積極推進跨境電商、冷鏈物流等新興業態，發展“543”産業體系。

“涪陵綜保區整體進展良好，已引進重慶攀華集團保稅倉儲項目，封關僅8個月，外貿進出口總貨值就達到7.37億美元。”重慶海關相關負責人説。

萬州綜保區是在今年1月正式獲批成立，預計在年內封關運作。該綜保區將結合自身區位和商貿優勢，重點發展保稅物流，保稅倉儲、跨境電商等業態，重點培育保稅維修檢測、文旅産品、特色農産品等産業，輻射帶動渝東北、川東、鄂西、陜南、黔東、湘西，將綜合保稅區打造成三峽庫區産業集散樞紐。

“永川綜保區將會與西永、江津、瀘州等綜合保稅區形成錯位發展的産業發展規劃和佈局。”重慶海關相關負責人介紹，該綜保區擬重點打造高端數控機床加工製造産業，與區外智慧裝備、汽摩、新型材料、醫療器械等産業聯動發展。（楊駿、郭心悅）