去年年初，重慶市政府工作報告提出，著力構建“一區兩群”協調發展格局，促進各片區發揮優勢、彰顯特色、協同發展。

果園港 馮旨意 攝

重慶發展迎來嶄新的變局，“一區兩群”也成為了社會各界熱議的高頻詞。

美麗萬州 冉孟軍 攝

在新定位下，各區縣如何結合自身定位和自身資源稟賦謀劃“新思路”？又如何攜手共同發展，加快區域協作？兩江新區與萬州區共同給出的答案是，建立“1+3”協同發展工作機制體系，編制5年實施方案，重點圍繞産業發展、城鄉互動、科技協作、公共服務等方面展開協作，在全市“一區兩群”發展戰略中打頭陣、作先鋒，發揮示範帶動和標桿引領作用。

建立1+3工作機制

兩江新區是重慶經濟發展主戰場和重要增長極，正著力打造內陸開放門戶、重慶智慧之城，在唱好“雙城記”、共建經濟圈中體現新擔當、展現新作為。

而萬州則是“一帶一路”和長江經濟帶重要節點、川渝地區東向開放門戶，是長江十大港口城市之一。

雙方的合作將會碰出怎樣的火花？

同濟大學重慶研究院執行院長唐劍暉表示，從“一區兩群”的城鎮發展空間格局來看，兩江新區與萬州區分別處於成渝地區雙城經濟圈的核心和渝東北三峽庫區城鎮群的中心城市，在西部大開發和長江大保護國家戰略中擔負著重要使命，雙方優勢互補，有利於健全現代流通體系，加快建設改革開放高地，更好融入國內國際雙迴圈，減少區域間市場和政策壁壘，推動資源要素自由流動，促進區域經濟迴圈，為全市“一區兩群”區縣對口協同發展作出示範表率。

山清水秀平湖萬州 冉孟軍 攝

兩江新區經濟運作局局長黃傑介紹，兩江新區與萬州將健全完善“1+3”協同發展工作機制體系。以兩地聯席會議機制為統攬，同步建立互訪結對、企業合作、招商引資3個專項工作機制。

與此同時，兩地結合“十四五”規劃編制工作，提前謀劃未來五年對口協同發展重點任務，共同編制好《兩江新區管委會萬州區人民政府對口協同發展實施方案（2021年-2025年）》。

每年召開聯席會議

各部門互結對子

重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，兩江新區與萬州區分處主城都市區和渝東北三峽庫區城鎮群，雙方將如何攜手共同發展，加快區域協作？

按照兩江新區管委會、萬州區人民政府對口協同發展聯席會議機制，將由兩地主要領導擔任召集人，原則上每年在萬州召開一次聯席會議，負責推動兩江新區萬州區對口協同發展總體工作和組織協調，研究制定對口協同發展總體方案、年度協議和任務清單，研究工作推進情況，協調解決重大問題、落實重要工作等。

“我們將根據各自職能職責分工，強化日常工作對接銜接，落實專人專班、挂圖打表推進年度專項任務。”萬州區發展改革委有關負責人介紹，萬州區各成員單位也將按照項目化、事項化、機制化落實年度專項任務。

雙方各相關單位也將“互訪結對”，如兩江新區經濟運作局結對萬州區發展改革委等單位，兩江新區産業促進局結對萬州區經濟資訊委等單位，各單位可採取實地調研、工作座談、視頻會議等多種形式，原則上每月開展一次工作對接。

推動兩地工業企業協同發展

根據市委、市政府統一安排，中心城區圍繞“強核提能級”新要求，不斷增強國際影響力和競爭力，而渝東北三峽庫區城鎮群則認真踐行生態優先當示範、綠色發展當標桿的重要使命。

璀璨萬州 冉孟軍 攝

唐劍暉認為，從産業發展和科技創新方面來看，兩江新區已經形成了汽車製造、電子資訊等産業集群，並且率先引入了國內外多所大院大所在兩江新區設立了新型研發機構，並且正在加快建設兩江協同創新區；萬州區是渝東北生態涵養發展區，在生態環保和綠色發展領域承載著重要使命。

魚嘴園區 林麗江 攝

“兩地可以通過科技合作、産業延伸，圍繞雙方的發展重點與産業鏈基礎，進一步精準部署兩江新區正在打造的創新鏈，並且可以通過體制機制創新，將這些創新鏈深入延伸拓展到雙方的産業鏈中去，打造優勢互補，資源共用的創新鏈和産業鏈。”唐劍暉建議。

為了充分發揮兩江新區與萬州區工業經濟互補優勢，促進雙方工業企業協同發展，兩江新區與萬州區制定了工業企業協同發展工作機制。

“兩地將圍繞本地工業産業現狀和發展方向及重點，按促進資訊共用、供需對接原則，建立完善兩地重點工業企業、項目、産品、技術及人才庫，為兩地企業在生産經營中共用共用。”萬州區經濟資訊委副主任任濤表示，雙方還將合作打造産業協同發展服務平臺，暢通兩地工業企業對外投資、訂單服務、産品銷售、技術合作、配套加工、人才交流等資訊，充分實現兩地産業在需求端與供給側的協同發展。

兩江協同創新區 張坤琨 攝

為了將有效資訊切實轉化為現實生産力，兩江新區與萬州區將每半年組織一次兩地重點骨幹企業家聯誼活動，在經營管理、協同配套、技術服務、人才交流等方面促進互動合作。

“每年兩地重點骨幹企業將在上下半年，共同組織召開發佈推介會，包括對外投資、産業鏈供應鏈、技術合作、外協加工、人才共用等主題。”兩江新區産業促進局局長胡景兵介紹。

産業招商深度融合

在招商引資方面，雙方將充分發揮兩江新區和萬州區産業、資源優勢，促進兩區産業招商深度融合，形成雙方優勢互補、共促共進、協同發展的良好格局。

“我們與萬州區招商部門將共同建立協同招商機制、資訊互通機制、産業協作機制、産業轉移機制和人才交流機制。”據兩江招商集團副總裁朱永澤介紹。

不僅是招商引資部門，雙方工業製造、現代服務、文化旅遊、園區管理等部門都將對接成立行業協同招商小組，就産業協同發展和招商引資工作進行常態化對接交流，共同策劃包裝、對外推介招商項目。

兩江新區與萬州區還將組織雙方優質企業互動考察，促進現有企業的協同配套發展，共同打造具備區域競爭力和影響力的優勢産業集群。

具體將如何實現協同招商？

朱永澤表示，雙方將圍繞兩區“十四五”發展規劃和現有主導産業延鏈、補鏈、壯鏈的需求，協同開展雙向集群招商、産業鏈互補招商，積極引導和鼓勵兩江新區龍頭企業、骨幹企業到萬州區建設配套産業基地、原材料供應基地，延伸産業鏈條，同時也支援和幫助萬州企業為兩江新區龍頭企業、骨幹企業配套與補鏈。

萬州區招商投資局副局長何清榮表示，雙方還將加快推動産業轉移，逐步引導兩江新區部分汽車製造、電子資訊、裝備製造、生物醫藥等需要産業轉移的項目優先轉移到萬州，促進生産要素的合理流動和優化組合，實現取長補短、錯位發展、産業共興。

在人才交流方面，兩江新區不定期組織招商幹部、專家人才，對萬州區開展各種形式的專業培訓，指導與協助招商工作，萬州區招商部門每年派遣2-3名優秀幹部到兩江新區招商部門挂職鍛鍊，學習兩江新區在招商工作和産業發展方面的先進經驗、工作舉措、政策措施，推動萬州招商引資提檔升級。