上海市中小企業發展服務中心葛東波主任的會客桌上，豎著上海人民廣播電臺送來的水晶獎牌，寫著“空中企業服務智庫”，以此感謝2018年1月1日正式上線的“上海市企業服務雲”，為企業辦實事、見真效，也為外資中小企業在上海的投資提供更為細緻的服務。
平臺：政府網上開“店” 以體制創新提升企業活力
十九大報告中指出，“創新是引領發展的第一動力”。強化雙創工作，是上海早日實現經濟、金融、貿易、航運、科創“五個中心”建設目標的重要抓手，更是打響“上海服務”、“上海製造”、“上海購物”、“上海文化”四大品牌的重要載體。
企業要創新，政府工作也要創新。2017年下半年，上海市委、市政府先後下發了[2017]38號文和72號文，要求把“上海市企業服務平臺”作為統籌全市企業服務，優化營商環境的多元化、網路化載體，線上建設“上海市企業服務雲”，線下建設上海市企業服務中心，面向全規模、全所有制、全生命週期的本市企業提供精準性、兜底式、全覆蓋服務。上海市委市政府要求，2018年底，普惠制精準服務體系基本建成。
在這樣的背景下，“上海市企業服務雲”今年正式啟用，網站版在2018年1月1日正式上線，APP版于4月上線，微信版也即將上線。“上海市企業服務雲”不是一個政務網站，而是全國首創的電子政商平臺，這是一種嘗試和突破，是在企業服務這一領域打響“上海服務”品牌。
截至2018年11月，“上海市企業服務雲”網站和APP註冊用戶已達36.7萬個，訪問量311.7萬人次，政府部門和社會機構的服務店舖總數372個，各類服務産品3200個，完成服務訂單2.99萬個，解決企業訴求1300多項，實現了“讓企業服務像網購一樣便捷”的目標，體現了“當好企業服務店小二”的精神，已經在民營企業，尤其是中小民營企業之間形成深度影響力，與政務雲、市民雲相輔相成，成為上海創新服務模式，優化營商環境的重要標誌。
據了解，全國還沒有政府在網上開“店”的範例。上海試行成功，將形成在全國範圍內可複製、可推廣的經驗和做法。
服務：一站式、一門式、一網式
上海市政府相關部門在“大調研”中發現，企業反映比較多的問題主要集中在三方面：一是投訴無法準確反映，二是政策獲取渠道不暢，三是難以有效尋找專業服務。因此，建設“上海市企業服務雲”，就是要重點解決這三大問題，讓企業投訴有門、政策申請有方、尋找專業服務有方向。
目前，“上海市企業服務雲”已經基本完成“三服務一評估”功能：
一站式政策服務。開設“今日政策申報”欄目，實時歸集38個委辦局的申報類惠企政策和申報系統，按照申報截止日期倒計時排列，進行集中發佈，企業無需再瀏覽各部門的網站。建成“政策知識庫”，已歸集惠企政策9類242項。企業可根據55個關鍵熱詞進行政策訂閱。
一門式政務服務。以訴求受理與解決為核心，開展政務服務。目前，16個區級政府及市經信委、市商務委、市科委、市質監局已開設政務服務旗艦店。開設“訴求反映”窗口，兜底受理解決企業訴求。開設“投資上海”欄目，集中提供創業地圖、社保開戶、銀行開戶、水電氣獲取、選址決策參考等資訊。開設“央企對接”欄目，促進民營經濟與在滬央企實現融通發展。開設“志願服務”欄目，推動具有管理經驗的企業服務志願者，開展線上線下的服務活動。
一網式專業服務。建成“服務資源庫”，實行邀約制，遴選創業服務、投融資服務、科技創新、智慧財産權等10大類優質服務機構上雲服務。企業可通過“找服務”欄目，自主選擇服務産品；通過“服務旺旺”，與服務機構進行線上溝通；進入機構店舖，可直接申請或購買公共服務或專業服務；進入“買家服務中心”，可獲取服務進展情況；服務完成後，企業還可進行服務效果點評。市企業服務雲實行信用積分管理，根據企業點評，對服務機構進行升、降星級。
發展環境評估。開設“線上評估窗口”，引導企業填寫調查問卷，開展營商環境、服務效能、政策效果等評估。
織網：線上線下服務結合多種溝通渠道
“2011年4月出臺的《上海市中小企業促進條例》，2017年9月1日修訂的《中國中小企業促進法》，適用於所有在境內依法設立的中小微型企業。政府的服務對象，沒有所有制的區分。”葛東波是上海市經信委下屬上海市中小企業發展服務中心的主任，他強調，“上海市企業服務雲”也惠及了外資企業。“美國通用電氣公司的在滬企業，曾經安排專人每天瀏覽各個政府部門的網站，擔心漏掉重要政策。而現在可以從企業服務雲上，及時獲得權威資訊。”
除了政策上網、服務上網，上海市中小企業發展服務中心還堅持為外資企業線上下辦實事，比如，2018年10月舉行外資企業座談會，了解實際需求；該中心編輯了《上海惠企政策清單》、《上海涉企公共服務清單》的中文版，並推出英文版。
“我們中心與德國中小企業聯合會簽訂合作協議，與英國簽訂創新協議，德國中小企業聯合會的駐滬代表處即將入駐我們中心的辦公大樓，德國中小企業聯合會的柏林總部，也為我們提供辦公室。”葛東波介紹，上海市中小企業發展服務中心，與上海市商務委、上海市外國投資促進中心、上海市外商協會等橫向的政府部門、社會團體，將加強合作，為外資企業搭建更加寬廣的服務網路。
葛東波認為，政府工作既要進行供給側改革，也要在需求側著力，要主動了解企業需求，提高外企獲得感，讓外企紮下根來，參與、推動上海的産業升級。“線上線下、橫向縱向，為各種所有制企業，打造營商環境的生態鏈。”葛東波表示，政府部門甘做企業的“店小二”，對標國際最高標準、最好水準，打造營商環境新高地，提升上海城市創造力、創造力和競爭力，力爭在企業服務領域打響上海品牌。
