|
故宮“病根”在於封閉體制
“八重門”的喧囂背後，故宮博物院封閉的“衙門”體制，成為其內外人士一致認為“必須正視的問題”。
“在我看來，故宮一下子出現這麼多‘門’，並不奇怪。因為它目前是典型的高高在上、關起門來辦事的封閉單位。外面的先進管理方法、社會風氣被擋在高墻以外，也太久沒人評估它，很多問題都在積累。”張曉明副主任在接受中國青年報記者採訪時表示，“而隨著大家對故宮關注度的提升，它潛在的問題就會爆發出來。”
那名故宮內部人士也向記者表示，由於故宮博物院長期封閉、與社會接觸少，公眾的質疑不是空穴來風。“我在工作以前，幾乎也對它一無所知。”他説，“‘八重門’中的一部分是故宮自己確實有問題，但即使沒有問題，這樣的體制也只會讓公眾猜測紛紛，製造問題。”
在中國政法大學人文學院黃震雲教授看來，封閉體制帶給故宮博物院的“頑癥”，概括而言就是“內部缺乏動力，外部缺少壓力。”
回溯“八重門”期間，不少公眾對故宮博物院在應對上的遲緩與傲慢，記憶猶新。有網友這樣質問：“故宮博物院不是任何團體、任何個人的‘私藏’倉庫，無論該院領導資格多老、背景多深、職位多高，都只能是‘人民保管員’，真不知他們的傲慢從何而來？”
黃震雲教授告訴記者，他認為原因就在於故宮沒有受到體制改革的影響，員工實行的是工匠型管理，既不是合格的管理者，也不是嚴格意義上的文物科學工作者。“由於一直吃官糧，沒有選擇、沒有競爭，很多工匠型管理者又安排自己的家屬、子女進來，長期自由度太大，很多東西不透明，所以比較放肆。”他坦言。
那位不願具名的故宮內部人士也向中國青年報證實，故宮裏的人事制度並不鼓勵進取和創新。“據我觀察，很多領導幹部的任期都沒有時限。有時候，一個處長只要沒犯啥大錯，就50歲、60歲還在幹，然後坐等退休。考評、問責機制基本不起作用，自然‘當一天和尚撞一天鐘’，‘不求有功，但求無過’。”
黃震雲教授還説，故宮博物院的外部監督機制，同樣有形同虛設之嫌。一個典型現象是，多數老百姓連“故宮歸誰管”都不清楚。8月5日，記者在第一調查網一項“你知道故宮的直屬上級單位是什麼嗎”的調查中看到，選擇“知道”的僅佔58.83%，“不知道”和“説不清”的，分別佔到了近30%和15%。即使在“知道”的人裏，超過40%認為是文物管理局，只有15.69%選擇了正確答案——文化部。
“但是，現在的故宮博物院院長是由國家文化部副部長兼任，而故宮本身也是一個副部級單位，監管力度怎麼保證？國家文物局對故宮只能是一種指導關係，不能直接監管。故宮名義上有人管，實際上是自己管自己。”五嶽散人向記者表示。
“這樣一來，故宮成了一個自成體系的、掌握著傳承我們民族文化遺産的大衙門。”五嶽散人説，“因為沒人監督，久而久之，它也就不會珍惜它所保管的東西。”
相應地，故宮博物院每次應對輿論監督時的“自查自糾”，也被網友略帶戲謔地評價為“故宮獨角戲”，“不管你信不信，反正我不信。”一點一滴，公信力流失殆盡。
於是，在“內無憂、外無患”的體制下，故宮博物院一路跌撞著走過“八重門”、走到了一個十字岔口。
“故宮需要一個監督委員會”
拿什麼“拯救”十字岔口的故宮？
故宮內部人士和有關專家均認為，故宮現有的體制“該改改了”。而最直接的辦法，就是建立一個監督委員會。“打開緊鎖的宮門，接受全社會監督。”
“故宮的體制還是沒理順，一個管理公共文化遺産的事業單位，做的卻是機關的事，難免會與公共服務的性質相脫節。”那名故宮內部人士向中國青年報記者表示，在他看來，如果不加快體制改革，故宮還可能陸陸續續爆發“N重門”。
“現在，故宮對外界批評的反應比較慢，出了問題，態度也存在問題，總是習慣性地沉默或者否認。”這名內部人士告訴記者，故宮應及時將資訊公開、透明，這才是文博單位專業性的體現。“你把門打開，讓公眾看個明白，自然不會引起那麼多誤解，何況故宮的東西畢竟不是私人的東西。”
如何實施？李建民研究員建議，應該由文博、考古界的知名學者來擔任故宮博物院的管理者。並下設專家委員會，監督和指導故宮的文物收藏、管理等工作。“最起碼應該有高深的學術造詣及文博管理工作經驗”，他指出，故宮不應該變成一個行政單位，“起碼應該更加專業、更加學術。”
黃震雲教授則告訴記者，故宮這種單位是接受國家財政撥款的，需要進行大規模的機制改革。“但改革並不是讓它在內部解決問題，而是把故宮大門打開，接受全社會的監督。”他表示，“例如，財政撥款的使用效率需要有人評估，故宮文物保護水準要有人監督等。”
張曉明副主任也表示，“不能因為它是文物保護機構，就可以關著門不讓別人審查和評估，尤其是故宮這種代表著國家水準的文化機構，更應該參照國際標準。”
“一些歷史悠久的城市都有自己的文化遺産保護機構，我們應該去學習他們怎樣建立合理、有效的內部管理機制”，張曉明説，“更重要的是，這幾年，大家開始關注這些還拿著財政撥款的公共服務機構，到底拿著錢有沒有幹事？引入外部監督就更加迫切。”
五嶽散人告訴記者，他建議設立一個第三方監督委員會，代表社會對故宮進行監督。
“據我所知，世界上很多公立博物館，都有一個與它無關的第三方對其進行監督、評價。”他表示，我們不妨效倣建立一個與故宮沒有利益關聯的機構，監督故宮的所有東西完全公開、透明，也保證故宮能定時、定點地接受相關部門和公眾的監督。”
“委員會建議由律師、審計、體制外的專家三方組成，同時，委員會必須與故宮沒有任何隸屬關係、沒有任何經濟瓜葛。”他同時強調。
|
