成功申遺對拉動旅遊升溫的作用十分有限,通常只在申遺成功後的最初幾年有明顯效果。
在日前落幕的聯合國教科文組織第35屆世界遺産委員會上,日本進入世界遺産候選名單的東京都小笠原群島和處於地震災區的岩手縣平泉遺跡均成功入選。這個消息令很多日本人倍感歡欣鼓舞之時,也加深了一些人對日本申遺熱的憂慮。日本《朝日新聞》指出,成功申遺或許可以拉動旅遊升溫、振興當地經濟,但其帶來的並非都是積極效應。在日本一些成功申遺的地區,盛名之下的一些負面效應正在顯現。
日本岐阜縣的白川鄉和五屹山歷史村落同樣遭受申遺成功的困擾。這些村落至今仍保留著日本古代傳統鄉村建築,村內散佈著幾十棟由茅草和木材搭建的房屋,屋頂如兩手合掌時成60度的造型,因此得名合掌屋。合掌屋通常有四五層樓高,全部由人手搭建,不需一根釘。1995年,聯合國教科文組織將白川鄉和五屹山歷史村落列入《世界遺産名錄》。此後,這座擁有600余居民的村落有了和石見銀山相似的煩惱:擁堵、噪音、垃圾……
事實上,在日本的10多處世界遺産中,如石見銀山、白川鄉和五屹山歷史村落一樣因過度旅遊開發帶來負面效應的並不少。而且,事實證明,成功申遺對拉動旅遊升溫的作用十分有限,通常只在申遺成功後的最初幾年有明顯效果。東洋大學旅遊學教授島川崇準認為:“旅遊開發與遺産保護往往很難兼顧。”
綜觀世遺可能帶來的這些負面效應,一些日本地方政府認為申遺付出的巨大成本得不到相應回報,因而放棄了原本的申遺計劃。山形縣的最上川是日本的旅遊勝地,包括出羽三山等65處著名旅遊景點。山形縣此前打算申請最上川為世界遺産,但吉村榮美子在2009年出任山形縣知事後立刻宣佈放棄申遺。她説:“申遺需要花費大量的資金,這筆投資就像一個無底洞,還不如踏踏實實把這些錢用在遺産保護上。”根據山形縣的保守估計,申遺所需資金達3.88億日元(折合人民幣約3100萬元)之巨。
就像當地人之前所擔心的那樣,此次平泉遺跡雖然成功入選《世界遺産名錄》,但其中的柳之禦所遺跡被排除在外。聯合國教科文組織在評定平泉遺跡時更為重視的是平泉的凈土思想,而作為政治場所的柳之禦所由於政治意味過於濃重未被收錄。這意味著當地政府此前為申遺砸在柳之禦所上的23億日元(折合人民幣約1.8億元)打了水漂。當地政府對這一結果並不甘心,做出了追加申報的決定,但有日本媒體認為,這一決定“勝算不大”。
對世界遺産領域有相當研究的日本國士館大學建築史教授岡田保良説:“申遺的確有很多可取之處,比如,可以讓人們主動去深度挖掘申報項目的歷史、文化價值,有助於在世界上確立自己的文化身份等。但是,申遺這座獨木橋實在太難走,中央政府應該替地方政府把好關,給出充分的建議。在地方政府準備申報的初步階段,中央政府就應該針對申報項目進行一個可行性分析,避免地方政府走彎路。”
(編譯自日本《朝日新聞》)
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