近日統一俄羅斯黨的8名代表共同向俄羅斯國家杜馬提交了一項法案,希望禁止外國人和外國公司購買擁有歷史文化遺産的土地,以此保護俄羅斯歷史遺産。
這一法案的制定者是“全俄人民陣線”聯盟的成員,法案意在落實俄羅斯總統普京一項增加透明度的經濟政策。自2012年第三個任期開始以來,普京一直努力推動俄羅斯商人在國內註冊公司。
該法案起源於最近發生在莫斯科東南部梁讚地區的一個事件。據報道,一家在瑞士蒙特勒註冊的星橋公司,成功收購了梁讚共計12公頃土地,該區域是一個自然保護區,紀念詩人謝爾蓋·葉賽寧而建的博物館也坐落於此地。“全俄人民陣線”推測,這些土地其實是被當地官員借外國公司之名購買,並決定出臺法案來防止類似事情的發生。今年2月,莫斯科地區政府官員被發現出售新耶路撒冷修道院等著名遺産所在的土地,讓人懷疑俄羅斯官員在這方面濫用職權。不過,法案並不打算全面禁止外國人和外國公司購買土地的權利,前提是他們需在俄羅斯註冊公司。法案制定者説,該法案目前影響不大,但如果國家杜馬通過初審,該法案可能會延展到禁止俄羅斯人購買具有文化遺産的土地。
然而,只是簡單地讓文化遺産避免進入私人之手並非一個好的保護方法。事實上,近年來,俄羅斯通過文化遺産私有化,在保護方面取得了不少成果。“遺産資本化中心”是一個致力於讓破敗歷史遺産重獲新生的非營利組織,該組織的工作人員努娜認為,如果缺乏管理遺産的資金,政府就不能不依賴於投資者。“簡單禁止向私人銷售土地不是辦法,政府應該建立一個控制私人投資者活動的法律框架和系統。”