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清華大學2010屆畢業生。任悅攝
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近年來，我國的大學評價似乎陷入一個兩難的境地：
一方面，由政府主導的“教學評估”，被越來越多的學者質疑其“勞民傷財”、“形式主義”，批評聲始終不絕於耳，呼喚一個由獨立於政府之外的第三方的評價機構來進行大學評價的需求越發強烈；另一方面，目前社會上很多民間機構進行的大學排行榜，其科學性和公正性，無法令人信服。
“中國特色”的大學評價模式，路在何方？
不久前，已寂靜一時的“大學排行榜”再度引發喧囂。
中國統計出版社出版發行了武書連主編的《挑大學選專業2011高考志願填報指南》。全書110萬字，內容包括我國706所普通本科高校的綜合實力排名、學科門類排名、本科專業排名。在武書連的2011中國大學排行榜中，浙江大學以207.91分奪得全國高校綜合實力冠軍，北京大學以200.34分蟬聯亞軍，曾經連續14年冠軍的清華大學以190.25分屈居季軍。
此榜單一齣，公眾譁然。一方面，有評價指出，此次浙江大學總分奪冠，標誌著經過1978年改革開放32年的演化，經過2000年中國高校合併重組後10年的激烈競爭，中國高等教育的領跑者已經由北大清華兩強鶴立的不變局面，演變為清華、北大、浙大三足鼎立的新格局，中國大學評價從此翻開了新的一頁。但另一方面，有公眾質疑，即使浙江大學近年來發展的速度和成就有目共睹，可真的能力壓北京大學和清華大學而獨佔鰲頭？這份榜單公正嗎？權威嗎？可信嗎？
“公正嗎？”“權威嗎？”“可信嗎？”質疑聲代表了自“大學排行榜”誕生以來，公眾心中一直的疑問和擔憂，面對形形色色、林林總總的大學排名榜單，我們能相信嗎？我們該相信誰？
1.大學排行
“懸在大學校長頭上的劍”
大學排行榜並不是一個新鮮事物。在世界範圍內，由第三方機構發佈的大學排行榜最早可以追溯到1983年，《美國新聞與世界報道》率先對全美本科院校進行排名，兩年評一次。到1987年時，開始面向研究生教育，並改為每年評一次，旨在為家長和學生在擇校時提供一些具有可比性的參考數據。《美國新聞與世界報道》全美大學排行榜一經推出，因其服務對象明確、評估方法科學、指標體系合理，民眾反響良好。其後，各國也紛紛效倣並對世界範圍以及本國範圍內的大學進行排名。其中影響力比較大的有英國的《泰晤士報高教副刊》世界大學排行榜、加拿大《麥克林雜誌》的加拿大大學排行榜以及日本《鑽石雜誌》日本大學排行榜。
與其他國家相比，中國大學排行起步較晚，目前比較有影響力的是《中國大學評價》（武書連，1993）、網大版的大學排行榜（1999）、中國校友會的大學排行榜（2003）、上海交通大學世界大學排行榜（2003）和武漢大學的大學排行榜（2004）。目前，儘管各個大學排行榜在各項評價指標與權重上有不同的操作技術與理念，但都吸取了歐美國家大學排行榜的排序形式。
在我國，大學排行榜從誕生之初就飽受質疑，“大學排名像是懸在中國大學校長頭上的一把劍，很多大學校長為了得到體面的學校排名，不得不按照大學排名的各項指標進行學校建設，導致中國很多大學沒有了特色。”北京大學原校長、中國科學院院士許智宏曾這樣評價。
還有大學校長認為“大學排行榜污染學術空氣”。甚至有專家評價，從目前中國大學排行榜的種種弊端來看，最嚴重的問題應該是排行榜很可能異化成如同某搜索引擎的“競價排行榜”一般的怪胎，誰給錢多，誰的排名就靠前。
不僅在國內對大學排行榜有質疑，在國外，近些年來，對大學排行榜的科學性和必要性之爭論也時有發生。
在2004年北京召開的中外大學校長論壇上，康橋大學校長艾莉森理查德指出：“大學排名是不科學的，世界上偉大的大學是不可以排名的；不同的大學之間有著很大的區別，是不可比的。”有專家分析，康橋大學校長的話，究其含義是指大學排行在衡量和評價大學優良傳統、大學精神、大學理念、大學文化等方面是無能為力的，雖然數據很大程度上體現物質層面上的水準，但在大學精神層面上很難做到準確的評估，另外大學排行很大程度上與高等教育發展的多樣性相悖，因為大學排行的前提是對大學進行分類，剛性的分類可能使不同特點的大學在同一標準下進行比較。從以上角度來看，大學排行的價值是有局限性的。
2.備受關注
折射公眾對大學評價的呼喚
大學排行榜，其實是大學評價的一種外在形式。有專家指出，之所以公眾對大學排行榜如此熱衷，之所以各種大學排行榜每一公諸於眾，總能吸引無數關注，根本原因是，公眾對大學評價的需要。
所謂大學評價，就是根據一定的目的和標準對高等教育整體或個別機構進行客觀的科學判定的過程。
“大學評價之所以必要，首先是社會的需要。”北京師範大學國際與比較教育研究所李守福教授指出，高等教育是當今社會的一個重要組成部分，包括政府、社會群體以及個體在內的整個社會都為高等教育投入了大量的社會資源，以期能培養出高水準的人才和創造出高品質的科研成果。這些投入是否得到了相應的回報以及大學是否實現了所期望的目標，只有通過評價才能得到明確的回答。 “其次，對於大學來説，評價不僅是促進教學科研水準提高的手段，而且也是自身發展的客觀需求。”李守福指出，現代高等教育發展的一個直接結果就是大學教育的多樣化和校際間差距的不斷拉大。特別是隨著高等教育規模的迅速擴大，學生擇校（或專業）範圍越來越大，學生對學校或專業的選擇本身就是一種個體對大學的評價。時至今日，學生和大學的角色都發生了明顯的變化，學生已逐漸從過去那種大學門前的入學乞求者轉變為受大學歡迎的顧客，大學也逐漸開始從挑選學生的時代向被學生挑選的時代過渡。所以，開展大學評價活動對大學的發展來説也具有十分重要的意義。
浙江師範大學教育評論研究所教授劉堯也曾指出，大學評價，有助於引導政府和社會實現資源的合理配置，將有限的資金流向優秀的大學；有助於引入競爭機制，使中國大學融入社會改革、爭取辦學自主權的有效途徑；有助於影響大學的社會聲譽，從而影響大學的生源品質、經費數額、生活待遇等一切需要政府更需要社會支援的資源;有助於吸引國人關注大學教育，拉近了大學和大眾的距離;有助於教育行政部門推銷大學教育、爭取社會資源。另外，大學排名不僅僅是給大學排出先後次序，科學的評價指標體系通常能診斷出大學在教學、科研、行政管理等方面存在的諸多問題。每年一次的大學排名所形成的排名軌跡，可以動態地反映各個大學的發展規律。認真分析各指標的強弱和相互之間的影響，能夠準確地找出各個大學的發展潛力，甚至找出大學對社會的參與程度和與社會的關係；大學排名揭示的各個大學的實際情況，還可以供各級政府決策時參考。
3.路在何方
建設具有中國特色的大學評價
在我國，政府主導的大學評價形式是存在的，那就是“本科教學評估”，而且，為期五年的本科教學評估，在促進高校改善辦學條件、重視本科教育品質上都起到了積極作用。但是，我們也看到，由於評估中不同程度存在著的形式主義、弄虛作假問題，評估組織和評估形式，都曾飽受質疑。有專家指出，之所以“本科教學評估”遭受詬病，其根源在於評估以行政為主導，管評辦不分。針對“本科教學評估”，不止一位大學校長曾直言不諱地指出，“一個學校辦得好壞，不是靠上級組織的評估評出來的。世界上最好的大學，它是靠社會上的影響，由社會評估的。比如就業的狀況、對社會的貢獻等等，這些是最真實的評估。”
如此看來，在我國，大學評價似乎陷入了這樣一個兩難的境地：對於大學評價的價值和存在的必要性是能夠達成基本共識的，但是，該由誰進行大學評價卻始終無法達成共識。一方面，由政府主導的“教學評估”，批評聲始終不絕於耳。呼喚一個由獨立於政府之外的第三方的評價機構來進行大學評價的需求越發強烈；可是，另一方面，目前社會上很多民間機構，即所謂的“第三方”進行的大學排行榜，其科學性和公正性，又無法令人信服。“中國特色學校評價模式”，到底路在何方？
他山之石，可以攻玉。在美國，自“大學排行”誕生之日起，便有著嚴格的界定，即“大學排行”必須滿足三個條件：第一，必須是根據編制者確信能夠測量或反映大學學術品質或教育品質的某些準則或某一套準則編制的“最佳大學”院校名單；第二，必須按編制者預設的指標，以量化形式為大學排出順序。其中，每一所大學都必須有自身的位次；第三，必須公開大學排序所用的方法及其數據來源。
中國人民大學高等教育研究室胡莉芳老師的觀點具有代表性：大學評價，或者説大學排行榜作為一個公共領域，需要注意幾個問題。第一，大學排行榜本身並不能決定大學的競爭力或實力。排行榜是一種第三方的大學評價，評價或排名本身不能創造價值。它只能揭示客觀存在的事實，或者起到某種引導作用。第二，大學評價和大學排行榜應該以公共利益為先。大學排行榜的評價對像是大學。大學是公共事業單位，公共性是大學的本質屬性和價值追求。大學排行目的是為了公共利益，為家長、學生、僱主以及其他高等教育利益相關者服務。因此，大學評價和大學排行榜是非營利的，這是一個很重要的原則。第三，大學排行榜雖然是開放的，但準入應該有專業限制。大學是繼承、創造和傳播高深知識的場所，只能由具有專業知識的人或者機構進行評價，不可以任人“評頭論足”。（人民網）
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