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學者談高考戶籍限制：應以受教者學籍為標準

藝術中國　|　時間： 2011-06-20 14:50:09 |　文章來源：中國廣播網

分省命題容易造成暗箱操作

中國青年報：為什麼每個省(區、市)的高考錄取分數線會不一樣？這個現象産生的根源是什麼？

張千帆：這個問題的根本原因是，我們幾十年的發展模式都是以城市為中心。985、211高校主要集中在北京、上海等發達地區。這些省市的部屬大學雖然直屬中央，但也受到地方經濟社會發展需求的影響。比如，北京大學在北京市，享受了北京市給予的很多優惠，自然會對當地考生有所照顧。這是一種很自然的現象，全國各地的大學基本如此。但由於高等教育資源分佈極不均衡，各地照顧本地考生的力度也不一樣。比如山東、河南等農業大省人口多、高校少，吸納本地考生能力低。

中國青年報：現在這種地域差異是不是越來越嚴重？

張千帆：從招生指標分配比例上看，沒有實質性的變化。近年來，招生本地化現象稍有控制。但考察很多知名院校，他們的招生名額和比例大多沒有變化。問題在於，過去招生雖然不平等，但因為實行全國統一考試，還有基本統一的錄取標準，實現平等還是可能的。現在實行“分省命題”，統一標準不存在，根本沒法實現招生平等。

中國青年報：對於南方科技大學學生拒絕高考事件，您有什麼看法？

張千帆：實際上，高考只是一個手段，只是為錄取提供一個標準，也未必是惟一的標準，考試方式也可以變化。其實南科大可以有自己的考試，自己出題改卷子；北大、清華、復旦，任何一個學校理論上都可以設計自己的卷子，但是不論什麼卷子，必須對全國考生統一。2002年前，全國高考是統一的(上海例外)，但是，同一所學校對不同地區考生的錄取標準不一樣。2002年之後，半數省市逐漸實行“分省命題”，連考卷都不一樣，標準更不可能統一。

現在看來，分省命題只是掩蓋歧視的“煙霧彈”。錄取的北京考生分數低、山東考生分數高，那也説明不了什麼，也許是北京考卷難、山東考卷容易呢？“公説公有理、婆説婆有理”，一筆糊塗賬。計劃經濟破産了，計劃教育卻仍在繼續。計劃經濟的時候實行糧票、油票、肉票，後來實行市場經濟取消了；大學招生指標就相當於教育領域的“糧票”，改革30年卻雷打不動。

中國青年報：1987年，上海開始自主命題，可以説是自主命題的先行者。您認為，上海的這種自主命題有沒有取得什麼成效？

張千帆：説是搞“多元化”，數理化、英語、中文語法能有什麼“地方特色”？現在一談統一考試就“談虎色變”，其實統考有什麼可怕？如果全國統一命題的話，可以成立由各地一流專家組成的命題委員會，保證統一命題的品質，至少要比許多地方命題的品質高。美國不也有統一考試嗎？我們都知道SAT，但是美國大學錄取確實不把考試成績當做惟一因子，社會實踐、老師推薦信等都可以作為參考標準。但放在中國就行不通了，我們的社會信用體系沒有建立，很多人不太重視社會聲譽，至少目前還不得不“以考分論英雄”，這是沒有辦法的辦法。但是，可以改革高考制度，可以學習西方發達國家的先進經驗，不斷完善命題品質。如果集中全國最好的老師命題，肯定高於一個省的命題品質，並且也有利於接受公眾監督。各省自主命題容易造成暗箱操作，背後滋生腐敗。