|
人物檔案
張千帆，著名學者，1984年7月畢業于南京大學，1989年12月獲得卡內基-梅隆大學生物物理學博士學位，1999年8月獲得得克薩斯大學奧斯汀分校政府學博士學位。現任北京大學法學院教授，中國憲法學會副會長。
對話背景
2010年，張千帆向教育部遞交《大學招生考試製度改革建議書》，呼籲進行高考制度改革。此後，一些家長也向有關部門投書，希望能夠在當地解決隨遷子女高考問題。作為高考制度改革的推動者，張千帆一直高度關注城市隨遷子女高考問題，併為他們提供法規政策諮詢。
放開高考戶籍限制可能嗎
中國青年報：有一份非京籍家長撰寫的《取消高考戶籍限制可行性研究報告》，報告建議，孩子在北京參加高考需同時具備以下兩個條件：在經常居住地上學不少於一年，北京、上海等地不少於五年；父母至少一方在經常居住地工作和生活不少於一年，北京、上海等地不少於五年，且父母要提供工作和收入證明，房屋産權證或者居住證等。您認可這個建議嗎？
張千帆：他們主要針對自己所在的社會階層，在北京常年工作，有車有房，也是納稅人，除了戶籍之外，和北京居民完全一樣。這一報告的出發點是政策可行性，因為如果沒有限制，會有大量的人跑到北京參加高考，給北京經濟社會和教育資源帶來巨大壓力。一開始設立標準是有必要的，但標準是什麼還可以討論。我認為這個標準應該以孩子為中心，在北京有沒有房子、車都是次要的，有的北京戶籍居民也沒有自己的車和房子。目前來看，比較合理的標準是受教育者的學籍，看他是否讀完完整的高中學歷，這樣做是有理由的。北京和外地是完全不一樣的學科體系，孩子回到戶籍地不能適應當地高考。
中國青年報：您認為大多數北京人能接受外來隨遷子女參加高考嗎？
張千帆：我相信把道理説明白之後，大多數北京人能接受外來隨遷子女。孩子不隨遷，就會面臨孩子和家長分居兩地的留守狀況，對孩子心理和成長帶來影響。
中國青年報：現在呼籲放開高考戶籍限制的家長大多屬於北京的中産階層，那麼農民工的孩子怎麼辦？
張千帆：農民工的工資也要扣稅，他們也是納稅人。不論繳多少稅，他們為北京市做貢獻是不容置疑的。如果他們的孩子在北京完成了高中學業，就沒有理由拒絕這些孩子在北京參加高考。但考慮到可行性，有時候，不得不在目標和手段之間有個權衡。有些家長的訴求是正當的，就要維護其教育權利和基本利益。在步驟上，可以逐步推開，逐漸讓更多人受益，只要方向是正確的，高考改革的陽光一樣可以照亮農民工的孩子。
一些地方的放開政策不可持續
中國青年報：目前打破戶籍壁壘通過買房會有一些鬆動，像天津市某些區縣，只要在那裏買房，就可以拿到藍印戶口，子女高考升學享受直轄市的待遇，您怎麼看待天津市的這種戶籍放開政策？
張千帆：這種放開也是暫時的，全國很多省區市，像陜西、海南、新疆等都有類似的規定，這些地方需要資金、技術、人才，就靠優惠政策吸引人。但等以後相對飽和，政策還會緊縮，不可能持續下去。
中國青年報：這種行為合法嗎？
張千帆：這種做法沒有被明令禁止，而且也很難界定合法與否。一個城市在開放初期會採取放開政策，以吸引人才。但一段時間後，地區的既得利益形成，就會重新回到老路上來。最近出臺的一些地方政策，就是在往加劇歧視的方向走。比如,報考一些城市政府公務員都要求有當地戶口，這是進行收縮的排外政策。隨著就業壓力加大，排外可能會越來越嚴重。
高考移民是現有格局下很自然的現象，因為高校在錄取的時候，對不同地區的考生設立了懸殊的錄取標準，怎麼可能不産生高考移民呢？我們每個人都希望追求機會、追求幸福、追求更高層次的教育，因此不能怪高考移民，只能怪不公平的招生體制。既然政策本身存在空子，就肯定會有很多人鑽空子。
中國青年報：其實很多隨遷子女並不是想要戶籍，他們只是想獲得高考權利，但現在卻陷入一個沒有戶籍就沒有高考權利的怪圈。有沒有辦法走出這個怪圈？
張千帆：戶籍改革是很難的，這麼多年都説要改，形式上可能是改了，但戶籍捆綁的實際利益沒有根本改變。而且，戶籍放開後確實會産生許多實際問題，加劇城市的交通擁擠、資源緊張，甚至推高房價。但是，能不能在戶籍制度不變的情況下解決高考移民問題呢？我們的答案很簡單，只要在全國實行統一錄取標準，高考移民問題馬上解決到哪考試都是一樣的錄取機會，還“移民”幹什麼？
|
