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如何促進高等學校優化結構辦出特色?
摘自《教育規劃綱要學習輔導百問》（《教育規劃綱要》工作小組辦公室 編）
辦學特色是高等學校辦學品質、辦學活力與競爭力的重要體現，是一所高等學校經過長期積累形成的區別於其他高等學校的特徵。高等學校走多樣化發展之路和辦出特色是高等教育大眾化階段的必然要求。《教育規劃綱要》明確提出，要“適應國家和區域經濟社會發展的需要，建立動態調整機制，不斷優化高等教育結構”。
目前，我國高等教育發展存在著高等學校辦學特色不鮮明的現象以及不少高等學校在辦學定位、人才培養規格、學科專業設置、教育教學方法、服務面向等方面同質化的傾向。要促進高等學校辦出特色，政府就要實行分類管理、優化結構。
第一，建立高等學校分類體系，實行分類管理與評價。健全的高等教育體系必然由多層次、多類型的高等學校構成，各層、各類高等學校在人才培養、科學研究和社會服務等方面應具有各自的特色。一方面，根據科學性、多樣性、可操作性和公正規範的原則，修訂《普通高等學校設置暫行條例》及相關政策，研製高等學校分類依據和分類標準，建立分類體系，實行分類管理，開展分類評價，突出高等學校辦學特色在政府管理中的重要地位。另一方面，充分發揮政策指導和資源配置的作用，引導和鼓勵不同層次、不同類型的高等學校合理定位，辦出特色。要推動高等學校根據國家、地區、行業發展的需要和自身特點，明晰自己在國家高等學校分類體系中的相應位置，科學合理地確立發展目標，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流。支援有條件的地區開展高等學校分類管理試點工作，帶動其他地區實現分類發展。
第二，建立動態調整機制，使高等教育結構不斷得到優化。國家現代化對高層次專門人才需求的多樣性和區域的差異性非常顯著，不能用單一尺規來建設所有高等學校，必須形成多樣化結構的發展格局。政府要適應國家和區域經濟社會發展的需要，建立動態調整機制，對高等教育的結構，包括學校區域佈局結構、學校層次結構、學校類型結構、學科專業結構進行不斷的優化。構建國家和省級人才需求預測、預警系統，定期修訂研究生學科專業目錄和本科專業目錄，引導高等學校主動適應國家和區域經濟社會發展需要設置、調整學科專業。構建多層次、多類型高等學校人才培養體系，培養學術型、應用型、複合型、技能型等多種人才。加快發展專業學位研究生教育，本科教育以應用型人才培養為主，高職高專教育著力培養高技能人才等。嚴格控制高等學校的升格(包括學位授予權)。鼓勵東部地區高等教育率先發展，同時加大對中西部地區高等教育在招生計劃、專項資金、對口支援等方面的政策傾斜。
第三，實施重大建設項目，引導結構調整和特色辦學。目前，國家主要通過一些重大工程和建設項目來逐漸調整和優化高等教育結構，促使高等學校辦出特色。一是繼續實施“985工程”和“211工程”，深入推進優勢學科創新平臺項目，加快創建若干所世界一流大學和一批世界知名高水準大學，形成一批世界一流學科，增強國家核心競爭力。二是啟動特色重點學科項目建設，對非“211工程”學校中的國家重點學科給予支援。支援具有行業特點的院校，發揮學科優勢，建立産學研合作聯盟，為行業持續發展和區域經濟社會發展提供技術與人才支撐。三是實施中西部高等教育振興計劃，重點建設一批高水準、有特色的地方高等學校，在地方高等教育發展中發揮引領示範作用，為地方經濟社會發展服務。四是加大對口支援西部地區高等學校的工作力度，擴大“東部支援中西部地區招生協作計劃”招生規模。五是加強高等職業院校建設，繼續推進國家示範性高等職業院校建設計劃，加大投入，增加數量，提高品質，為生産、服務、管理一線提供高素質技能型人才。六是改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，對重點建設的高等學校實施動態管理。
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