國務院政策吹風會：部門非行政許可審批事項清理工作和完善銀行業金融服務有關情況_網上直播

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國務院政策吹風會：部門非行政許可審批事項清理工作和進一步完善銀行業金融服務有關情況

活動描述

國務院新聞辦公室定於2015年5月8日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國務院審改辦有關負責人和銀監會副主席周慕冰介紹部門非行政許可審批事項清理工作和進一步完善銀行業金融服務有關情況，並答記者問。中國網現場實錄，敬請關注！

文字內容：

胡凱紅:
女士們、先生們上午好。歡迎大家出席今天的國務院政策例行吹風會。最近國務院常務會議研究討論了部門非行政意義許可審批事項清理工作和進一步完善銀行業金融服務相關的政策措施，這方面的情況大家都很關注。今天很高興請來了國務院審改辦新聞發言人李章澤先生、銀監會副主席周慕冰先生，請他們向大家介紹這方面情況。

首先請李司長介紹情況。

2015-05-08 10:00:31
李章澤:
按照吹風會的慣例，我們準備了相關的背景材料，已經發給大家，我就不再念稿子了。考慮到有些記者朋友對行政許可和非行政許可的概念可能不太熟悉，這裡我簡要説明一下行政許可和非行政許可是怎麼回事。

根據《行政許可法》的規定，行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。簡而言之，行政許可是行政機關針對行政相對人的一種管理行為。

那麼，什麼是非行政許可呢？2004年8月，國務院辦公廳印發了《關於保留部分非行政許可審批項目的通知》，使用了非行政許可這個名稱。當時所保留的“非行政許可”審批事項，主要是政府內部管理事項。

但是隨著時間的推移，一些政府部門通過部門規章、紅頭文件等形式，先後設定了一批非行政許可審批事項。與行政許可相比，這些非行政許可主要有兩個特點：一是設立的依據層次比較低；二是設立的程式不規範、不嚴格。比較普遍的情況是，部門走走內部程式，發個紅頭文件，就搞了個非行政許可審批事項。

2015-05-08 10:01:03
李章澤:
在這種情況下，“非行政許可”越來越成為面目不清的“灰色地帶”，大量邊減邊增的行政審批事項就是從這個“灰色地帶”冒出來的。這類事項不符合《行政許可法》、卻具有行政許可性質。

大家可以看出，非行政許可事項設立依據不清、設立程式不嚴。這類事項的存在，直接導致很多不規範的行政行為，甚至成為滋生腐敗的土壤，有悖于依法治國的總體方略，在政府行為中是一個迫切需要清理和規範的“偏門”。黨中央、國務院對此高度重視。在總結以往工作經驗的基礎上，2014年國務院專門印發《關於清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》，明確提出對各部門現有非行政許可審批事項分類處理，分步實施。該取消的一律取消，該調整的堅決調整，今後不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

這是我想補充介紹的一點情況。

下面，歡迎各位記者朋友提問。

2015-05-08 10:02:28
胡凱紅:
謝謝李司長。下面請周主席介紹情況。

2015-05-08 10:03:07
周慕冰:
我可能時間稍微用得多一些，因為內容比較豐富一些。

女士們、先生們，大家上午好。很高興有機會和新聞界的各位朋友交流進一步完善銀行業金融服務的有關情況。

實體經濟和金融相互依託、相輔相成，銀行業在經濟發展和民生改善方面發揮著不可替代的作用。我簡要介紹兩個方面的內容：

一、銀行業服務實體情況

年初以來，銀行業運作穩健，信貸保持較快增長，繼續有力支援經濟發展，對經濟平穩開局起到重要支援作用。

一是穩定增量，調整存量，加大對實體經濟的支援力度。一季度末，人民幣各項貸款餘額85.9萬億元，同比增長14.0%，比年初提高0.3個百分點；一季度新增貸款3.68萬億元，同比多增6018億元。同時，銀行業不斷優化貸款結構，通過加快不良資産核銷處置、信貸資産轉讓、資産證券化等多種方式，盤活沉澱的信貸資源，有效提高了資金週轉速度。

2015-05-08 10:04:29
周慕冰:
二是有力支援經濟社會重點領域和薄弱環節。緊跟國家重大戰略部署，加大對重點項目和工程的信貸投放力度，積極支援節能減排、科技創新和戰略性新興産業，大力發展普惠金融。

小微企業金融服務方面，從信貸計劃、機構建設、盡職免責、內部考核、金融創新、規範收費、風險防控等方面，對2015年銀行業小微企業金融服務提出具體要求，並將小微企業金融服務的工作目標由以往單純側重貸款增速和增量的“兩個不低於”調整為“三個不低於”，從增速、戶數、申貸獲得率三個維度更加全面地考查小微企業貸款增長情況。即在有效提高貸款增量的基礎上，努力實現小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速，小微企業貸款戶數不低於上年同期戶數，小微申貸獲得率不低於上年同期水準。要求商業銀行要用好、用足現有各項扶持政策，進一步改進小微企業金融服務，積極推動大眾創業、萬眾創新。

一季度末，銀行業金融機構用於小微企業的貸款餘額為21.4萬億元，同比增長16.8%，比各項貸款增速高3.48百分點；貸款餘額戶數1129.07萬戶，比上年同期增長10.8%；小微企業申貸獲得率90.18%，比上年同期高4.08個百分點。實現了“三個不低於”目標。

2015-05-08 10:05:58
周慕冰:
農村金融服務方面，要求銀行業金融機構貫徹落實中央農村工作會議和2015年中央一號文件精神，深入推進銀行業金融機構體制機制改革，大力支援農業現代化建設。同時，保障重點領域和重大工程項目的資金需求，支援産業升級和結構調整。

一季度末，銀行業金融機構涉農貸款餘額為24.6萬億元，同比增長12.9%；保障性安居工程貸款餘額為1.4萬億元，增長63.2%。

三是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會深化金融改革、推進依法監管的重大決策和國務院轉變政府職能的要求，實行監管架構改革，強化權責厘清，簡政放權，為激發市場活力和市場創新預留空間。此次監管架構改革的重點是清減下放行政權力，明確風險監管主體職責，強化事中事後監管。結合監管架構改革情況，4月公佈了五部行政許可規章修訂稿，廣泛徵求意見。這些規章修訂稿，進一步取消了部分行政許可事項，進一步下放了對地方性銀行業金融機構的行政審批許可權，進一步縮短了行政審批鏈條，進一步規範了行政審批行為，還權于市場，讓權于社會，放權于基層，激發市場活力，推進依法監管的重要舉措。

四是在服務實體經濟的同時，銀行業自身保持穩健發展，銀行業風險總體可控，盈利、撥備和資本持續保持較高水準。一季度末，商業銀行不良貸款率1.39%，與國際同業相比仍處於較低水準；商業銀行加權平均資本充足率為13.1%，較上年同期上升1個百分點；商業銀行貸款損失準備金餘額為2.1萬億元，撥備覆蓋率為212%，總的貸款撥備比率為2.96%，具有較強的風險抵禦能力。

2015-05-08 10:06:20
周慕冰:
二、下階段工作部署

當前，銀行業整體經營環境發生深刻變化，經濟下行壓力仍然較大。下一步，銀監會將督促銀行業認真貫徹落實近期中央有關決策部署，在防範風險的前提下，把國家已出臺的穩增長、調結構各項政策落實到位，明確信貸投放重點，千方百計服務實體經濟。

一是穩增長與調結構並重。立足於實體經濟有效需求，在繼續保持合理貸款增速的同時，進一步優化信貸結構，積極支援産業結構調整和優化升級。積極支援培育經濟發展中的新産業、新動能、新力量。加快業務模式、機制、流程和産品創新，提供更多適應戰略性新興産業和新興業態發展需求、更多與“網際網路+”時代特徵相契合的金融産品和服務。推動商業銀行投貸聯動機制研究，鼓勵條件成熟的銀行探索建立科技企業金融服務事業部，積極支援科技創業企業發展。大力推行綠色信貸，積極支援優質企業先進産能建設，推動化解過剩産能。

二是堅持支援重點領域與支援薄弱環節並重。一方面，開發性金融、政策性金融、商業性金融要在商業可持續、風險可控的前提下，協調一致、優勢互補，主動對接重大國家戰略實施和重大工程項目建設，提供綜合性的金融服務。積極支援民生項目、重大交通項目、清潔能源及油氣礦産資源保障項目等重大項目。積極支援消費領域建設。積極推動裝備製造業“走出去”。

同時，要繼續大力發展普惠金融，進一步提升金融服務的覆蓋面、可得性和便利度，推動信貸資源向小微、“三農”傾斜，努力實現小微企業貸款“三個不低於”的目標。

2015-05-08 10:10:39
周慕冰:
三是堅持用好增量與盤活存量並重。進一步推進信貸資産證券化和信貸資産流轉業務，擴大信貸資産證券化發起機構範圍和基礎資産範圍；推進由信貸資産登記中心開展的信貸資産登記託管業務，加快信貸資産流轉。加大不良資産處置核銷力度，積極採用市場化手段，多渠道、批量化處置不良資産，為新增貸款騰出空間。在加強風險防控的前提下，通過回收再貸、貸款重組、發放並購貸款等方式，充分盤活沉澱在低效領域的信貸資源。

四是堅持解決融資難與融資貴並重。繼續落實好解決倒貸問題的有關政策措施，制定完善小微企業續貸政策的實施細則，提高貸款期限與小微企業生産經營的匹配度。改進績效考核，取消不合理的中間業務收入考核。加強存貸款定價管理，合理確定利率水準，繼續嚴格落實“七不準”、“四公開”要求，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環節，切實整治層層加碼加價行為。進一步清理和規範收費項目。對於不服務只收費的，要堅決取消並查處；對於能在利差中補償的，不再另外收費；對於必須保留的補償成本性收費，要嚴格控制收費水準，能降低的盡可能降低；對於巧立名目，變相收費增加企業負擔的，一律取消，並予處罰。

下面，我願意圍繞進一步完善銀行業金融服務這個主題與大家進行溝通交流，回答大家的問題。謝謝。

2015-05-08 10:12:31
胡凱紅:
謝謝周主席，周主席介紹的內容很全面。下面開始提問，提問之前通報一下所在的新聞機構。

2015-05-08 10:14:33
中國日報記者:
有一個問題請教銀監會的周主席，據我們了解，現在銀行業還存在一些亂收費的現象，有的銀行是只收費不服務，有的是巧立一些名目，在貸款利息之外會強制收費或者是捆綁一些理財産品來收費。我們就想問一下，銀監會下一步在整治清理亂收費方面有什麼具體的措施？這種措施能不能有效解決目前企業融資貴的問題。謝謝。

2015-05-08 10:16:59
周慕冰:
謝謝你的提問，你的問題非常好，很有針對性，這也是領導關心、群眾關注、銀監會重視的問題。估計大家會提這個問題,我在之前還是做了功課的。我在回答這個問題的時候請允許我多佔用一些時間，把這件事情的來龍去脈跟大家報告和介紹一下。

首先商業銀行作為服務性的企業，跟其他服務行業的企業一樣，提供服務、收取費用應該是正常的市場經營行為。因為銀行跟米店、商店和其他賣布、賣糧食的商店是一樣的，就是服務行業，説到底要靠服務收費來持續經營。同時商業銀行也必須遵守市場經營規範，服務收費要合法合規合理，不能亂收費。但是我們怎麼界定亂收費呢？這裡跟大家提供四條原則，你們也可以通過這個原則來監督銀行。

第一條原則，目錄原則。2014年銀監會、發改委聯合發佈《商業銀行服務價格管理辦法》，對客戶普遍使用、與國民經濟發展和人民生活關係重大的銀行基礎服務，實行政府指導價或者政府定價，除此之外實行市場調節價，政府定價由發改委和銀監會根據《價格法》列出的政府指導價、政府定價目錄；對市場調節價，銀監會要求銀行統一編制服務價目表，在官方網站和營業網點公佈，銀行必須按照目錄項目收費，不得另立項目。如果沒有服務價目表的話，你可以投訴它。

2015-05-08 10:18:26
周慕冰:
第二條原則，透明度原則。對於政府指導價或政府定價，發展改革委和銀監會都印訂了定價目錄，發展改革委是我國價格管理機關。明確了價格標準，同時降低和調整了部分銀行業服務收費標準。對市場調節價，銀行必須核算成本，明碼標價，不得隨意漲價，保持資訊透明，保障消費者的知情權和選擇權。

第三條原則，質價相符原則。銀行服務品質和服務價格要質價相當，不得只收費不服務，或者多收費少服務，這是質價相符原則。

第四條原則，服務績效原則。銀行服務收費和客戶實際情況必須匹配，同樣的服務項目對大客戶或小微企業客戶來講，帶來的實際績效是不一樣的。對小微企業適當降低價格。

這四條原則供大家參考。

2015-05-08 10:20:58
周慕冰:
對於銀行收費，大家都非常關注，因為在座各位包括我自己也是金融消費者，也都是銀行的客戶，所以群眾關注，國務院領導也非常關心，銀監會對這件事情一直高度重視，做了很多工作，今天有這個機會跟大家多説兩句，報告一下。

銀監會一直嚴格要求銀行規範服務收費行為，履行社會責任，保護消費者的權益。一是出臺法規文件，全面加強管理。2014年2月銀監會和發改委聯合印發了《商業銀行服務價格管理辦法》，就明確銀行服務定價程式、強化資訊披露、規範內部管理、加強外部監管和社會監督等方面進行了全面規範，保障客戶對銀行服務價格的知情權、選擇權。

2015-05-08 10:22:18
周慕冰:
二是督促銀行減費降費。對使用最廣泛的銀行基礎服務實行免費或者優惠，保障社會公眾享有基礎服務的權利，要求除銀團貸款以外，商業銀行不得對小微企業貸款收取貸款承諾費、資金管理費，嚴格限制對小微企業收取財務顧問費、諮詢服務費等等，此外下調了刷卡手續費標準，減輕商戶負擔，方便持卡消費，明確IC卡工本費定價原則和價格分擔機制，鼓勵商業銀行減免優惠銀行卡的工本費。在這裡跟大家特別報告一下，到2014年末，我國21家主要銀行的收費項目平均為十大類305項，與2011年相比減少了117項。

三是持續開展專項檢查和治理整頓，嚴格查處違法違規行為。從2012年開始，銀監會持續開展對亂收費等不規範經營行為的專項治理，要求銀行嚴格執行“七不準、四公開”，公開收費價目表，建立投訴舉報機制。“七不準”是指不準以貸轉承，不準存貸掛鉤，不準以貸收費，不準浮利分費，不準借貸搭售，不準一浮到頂，不準轉嫁成本。“四公開”是指收費項目公開、服務質價公開，效用功能公開、優惠政策公開。銀監會要求所有的銀行網點必須用兩種方式公佈“七不準、四公開”：一是印成標準的價格目錄手冊，貼在墻上，放在網點供消費者查閱，二是在滾動的電子螢幕上滾動顯示。大家可以去銀行網點監督，如果“七不準、四公開”沒有公佈和在電子螢幕上滾動的，可以投訴它。

2015-05-08 10:25:36
周慕冰:
2012年-2013年銀監會派出了18個督查組，深入224家銀行總部和319個營業網點明查暗訪，對104個專項治理落實不到位的問題責令銀行限期整改，對62個違規問題依法處責。2014年6月銀監會聯合發展改革委到10個省開展專項檢查，2014年底，銀監會又集中力量在銀行業機構和銀監會系統內同時開展“兩個加強、兩個遏制”的重點檢查，重點對亂收費進行了查處。經過各方努力，從總體上看，銀行業積極完善服務收費，投訴和責任追究等制度，規範收費行為也取得一定成效。但是在部分銀行機構收費質價不符，以及剛才記者説到的捆綁收費、只收費不服務這些現象仍有出現，與社會公眾的期待相比還有差距。

近期，根據國務院的要求和銀監會的部署，目前農業銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行已經公告調整了IC卡工本費服務項目收費水準，農業銀行從5月1日起停止收取了貸款承諾函等6項與企業貸款相關的服務費用。大家可以觀察，這些銀行會陸陸續續進一步減費讓利。下一步銀監會將進一步加大整治力度，繼續推進銀行業全面提升服務水準。

2015-05-08 10:30:01
周慕冰:
一是完善工作機制，督促銀行建立價格與服務相稱、成本合理補償、標準科學透明的服務收費機制，取消不合理的中間業務收費考核。其實在銀行服務規範收費方面，各家總行也有明確要求，但是基層因為要完成考核指標，變相通過收費來實現，因此現在要治本改善考核指標方面採取措施。

二是規範經營行為。繼續督促落實“七不準、四公開”，提高服務收費資訊透明度，清理不必要的資金仲介、過道、通道、過橋環節，降低企業融資成本。

三是推進“兩個加強、兩個遏制”，用好投訴舉報，強化對銀行違規收費行為的監管查處和懲治力度。對於不服務只收費的，堅決取消並查處；對於能夠在利差中補償的，要求不許再另外收費；對於必須保留的補償的成本收費，要求嚴格控制收費水準，能降低的盡可能降低；對於巧立名目、變相收費，增加消費者負擔的，一律取消。

我們歡迎社會各界，特別是媒體界的朋友們對銀行服務收費行為進行監督，對各方舉報的銀行違法違規收費行為線索，監管部門將積極跟進，發現一起，查處一起，一抓到底。謝謝大家。

2015-05-08 10:32:26
胡凱紅:
周主席把這個問題説得這麼透，便於大家報道，也便於大家更好的監督。

2015-05-08 10:33:51
路透社記者:
周主席，剛才您提到小微貸款較上年同期增加了17%，涉農貸款13%，請問就貸款品質和貸款者的信用而言，您覺得小微以及涉農和銀行傳統的大企業客戶相比怎麼樣，銀監會對於小微貸和涉農貸的壞帳率有沒有一個統計。另外，想知道您是否會擔心銀行發放小微和涉農貸款會一定程度上影響到銀行的資産品質?

2015-05-08 10:35:10
周慕冰:
你問的問題很內行。我非常樂意回答你這個問題。首先我想告訴大家的是，確實小微企業貸款的不良率高於各項貸款的平均不良率水準，國際上的情況也是如此。從三月份的數據看，小微企業貸款的不良率高出各項貸款不良率0.5個百分點，我們認為目前風險是可控的，因為我們的不良貸款撥備是充足的，完全有能力覆蓋風險。同時也要求商業銀行要就小微貸款業務制定盡職免責實施細則，只要銀行工作人員嚴格履行了相關程式，勤勉盡責，貸款出現了風險，可免責。

2015-05-08 10:38:33
中新社記者:
請問李司長，您剛才介紹關於非行政許可審批事項的一些清理工作，我想問的問題是，針對這些非行政許可審批的清理工作對我們規範權力的運作、提高行政效能有什麼樣的作用？謝謝。

2015-05-08 10:40:58
李章澤:
您提了很好的問題，這個問題大家都比較關心。大家知道，十八大以來，中央提出了一系列簡政放權的重大舉措，這些舉措極大激發了市場活力，促進了經濟社會的發展。經過兩年多來的努力，行政審批制度改革在不斷地深化。國務院已經取消或者下放超過三分之一的審批事項，審批多的問題得到了較大的改觀。

正如剛才我介紹的，現存行政審批事項中有一部分是非行政許可審批事項，這些非行政許可審批事項的設定多數缺乏法律法規依據，束縛了經濟社會的活力，所以亟需清理。十八屆三中全會提出，進一步轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，四中全會又進一步提出，行政機關不得法外設定權力。在中央全面深化改革、全面推進依法治國的大背景之下，清理非行政許可審批事項就成為行政審批制度改革的一項重要任務。

2015-05-08 10:42:29
李章澤:
前面我也介紹過，黨中央、國務院對清理非行政許可審批事項這項工作是很重視的。去年國務院專門下發了通知，要求用一年時間對國務院各部門設定的非行政許可審批事項進行全面清理，消除這一“灰色地帶”。前天國務院常務會議上總理專門講了，對非行政許可審批事項該取消的要取消，該調整的要調整，政府做事一定要光明正大，絕不能搞“模糊邊界”，不能再玩“模糊權力”。這一次常務會審議通過了對剩餘244項非行政許可審批事項的處理意見。今後，非行政許可審批這個概念成為歷史。

如果説對經濟社會發展，對依法行政有什麼影響或者有什麼意義？我這裡簡要歸納一下：一是清理非行政許可審批事項是深化行政審批制度改革的一項重要舉措。清理非行政許可審批事項有利於給企業和社會鬆綁減負，也有利於激發民間投資的潛力和全社會的活力，為大眾創業、萬眾創新減負清障。

2015-05-08 10:45:52
李章澤:
二是對推動依法治國、依法行政，促進政府職能轉變有著重要意義。以前我們行政審批制度改革有時會出現“回潮”的現象，這時候減了，過段時間又增了。其中一個重要原因就是有的部門在法律法規和國務院決定之外自行設定了一些非行政許可審批事項。因為行政許可的設定規定得很嚴格，新設行政許可不是容易的事情，一些部門就設定非行政許可審批事項。現在我們下決心把這個“偏門”堵住。總書記強調過，把權力關進制度的籠子裏，就是要依法設定權力、規範權力、制約權力、監督權力。清理非行政許可審批事項是落實總書記要求的具體體現。政府在革自己的命，捆住自己亂設權力的手腳，把權力關進制度的“籠子”裏。

三是能夠讓企業和群眾享受改革新紅利、增添獲得感。剛才周主席講的這些可能對老百姓和在座的各位影響更直接，清理非行政許可審批事項不一定對每一個人都有那麼直接的影響。但是民之所望、施政所向，不為民辦事的簡政放權，就是權力的任性，再讓老百姓證明我媽是我媽，就是權力的一種刁難。所以，清理非行政許可審批事項，就是為民簡政放權，讓社會公眾更多感受到實實在在的改革成效。

2015-05-08 10:50:40
央視記者:
請問李章澤先生，非行政許可審批中，既有建大學科技園、設立水利旅遊項目等審批事項，也有口岸對外開放審批、西部大開發稅收優惠政策審批這樣十分重要的審批項目，在對這些事項進行清理的過程中，國家將按照什麼標準對非行政許可審批進行區分？謝謝。

2015-05-08 10:51:24
李章澤:
你提了一個很專業的問題。前面也講到過，清理非行政許可審批事項有幾項原則。在中國機構編制網去年初公佈的國務院部門行政審批事項清單中，有300多項屬於非行政許可審批事項。我們這次清理過程中，反覆跟各部門溝通，聽取行政相對人和專家學者的意見，與國務院法制辦一起，把非行政許可審批事項拎出來，逐項去審查，逐項提出清理意見。這次國務院常務會上，對剩餘的244項非行政許可審批事項按四種方式清理：一是取消。這些事項都涉及社會公眾，多數具有許可性質，取消後將有利於激發市場活力，增強發展動力。這些事項今後各部門不再實施審批，也不得以其他名目搞變相審批。這類事項共有49項。二是轉為行政許可。對於確有工作需要且符合行政許可法規定條件的，依照法定的程式履行新設行政許可程式。這次有20項。三是轉為政府內部管理事項。這些事項的審批對象都是地方政府及其部門和中央國家機關，審批結果不涉及社會公眾，因工作需要確需保留，今後要加強規範管理。這類事項有80多項。四是調整為需要進一步改革和規範的其他權力。比如，有些具有政策扶持和資金扶持性質的，有些具有行政確認性質的，有些具有國有資産管理性質的，等等。這些事項不是設置市場準入門檻，不具有許可性質，也不屬於政府內部管理事項。今後，這些其他權力，將隨著簡政放權和依法行政的推進進一步研究、清理和規範。所以您剛才提的這些具體事項，這次國務院常務會議上都有一一對應的處理意見。謝謝。

2015-05-08 10:52:54
路透社記者:
請問周主席一個問題，現在在地方媒體有很多的討論是關於地方一些融資債券的問題，地方的這些商業銀行是否會購買地方政府發行的這些債券，如果商業銀行購買的話，是否會影響商業銀行的資産品質？

2015-05-08 10:53:43
周慕冰:
你是説當前的財政部説的置換地方債務嗎？是1萬億這個嗎？政府發行債券置換銀行貸款的舉動應該説是一個非常好的創舉，它有幾個方面的優勢：有利於降低財政和金融的總體風險；有利於控制地方債務的總量；有利於加強社會監督，提高地方債務的透明度；有利於降低地方債務的融資成本；有利於增強銀行資産的流動性；有利於銀行加強風險管理。

2015-05-08 10:54:13
NHK記者:
今年內可能全面放開存款利率的管制，這樣的話金融機構將考慮哪些新的服務？謝謝。

2015-05-08 10:55:28
周慕冰:
你這個問題問得很專業，也很有針對性。5月1號存款保險制度開始實行以後，利率市場化將進一步推進，現在我們的貸款利率是放開的，就剩下存款利率上限的管制，下一步都會逐漸放開，我認為利率市場化是一個趨勢，也是深化市場改革的一個必然措施。

對銀行來説，我認為既有喜也有憂。喜的是存款、貸款利率放開以後，市場的競爭更加充分，銀行在進行資産和負債的配置時，自主權更大，可以進一步根據市場的需求、市場變化狀況來決定自己的經營決策。這樣的話，那些風險管控好、經營比較好的銀行盈利的空間更大，對老百姓提供的服務也會更優質。我認為主流應該是這樣的，利率放開有利於競爭，市場經濟實質就是競爭，競爭誰得好處？消費者得好處，你我大家得好處。但是憂的是，有一部分銀行，特別是在農村的一些小銀行，可能不能很快適應市場的需求，壓力會大一點。這樣銀行競爭會更加充分，我們認為也是市場經濟發展的一個必然趨勢，有利於激發市場活力。監管部門也好、貨幣當局也好、央行、銀監會，我們都已經積極採取措施，促使市場既充滿活力、更加具有競爭力，又能有效防範風險。

2015-05-08 10:58:50
胡凱紅:
今天的吹風會到此結束。謝謝各位。再見。

2015-05-08 10:59:21