未來發展
據説“黑瞎子島的一半雖然説主權已經回歸近三年了,但普通人員還不能登島。”儘管歸期未定,黑龍江學界和官方還是給予黑瞎子島很高的定位 。
小河子村因距離黑瞎子島西側最近,隨著回歸日期的臨近,該村的地價和房價飆升起來。“最早是一個叫順子的人來到村裏,花6萬元買本來賣3萬元的院子。”一位王姓村民説,價錢一下子被抬升了,順子能出高價,是相信將有一座大橋從這裡通過,連接黑瞎子島。“修橋的事都傳了很多年了,可一直沒見動靜。”王某證實説,修鐵路的人倒是到村裏來勘測過兩次。
有關黑瞎子島將大規模開發的消息是撫遠縣街頭巷尾數年來熱議的話題。人們在傳説著多少港商來撫遠考察,多少溫州商人帶錢來了。最近的傳聞説,一位港商已經與縣裏簽了協議,要拿出30億元人民幣投資黑瞎子島。“關於黑瞎子島的定位,撫遠縣無權過問,就連佳木斯市,也做不了主。”撫遠縣委宣傳部祝司軍説,一切都要國家最高部門的審批。
傳聞並非空穴來風。撫遠縣早在2005年就開始圍繞著“撫遠三角洲(黑瞎子島)”開發的招商引資。撫遠縣招商引資局張慶志負責這一項工作。撫遠縣設立的“黑瞎子島開發辦公室”,佔據了政府一層的辦公樓。
據了解,圍繞著黑瞎子島的開發,撫遠境內將有鐵路、機場、通島公路、大橋等工程項目。按照最初的設想,鐵路應于2006年開始建設,終點為烏蘇鎮,2010年建成通車;機場於今年開工建設,兩年建成,可以起降波音737飛機;通島公路修建兩座通島大橋,于2006年開工,兩年建成。
可是,2007年即將過去3/4,這些工程尚未有一項開工。“黑瞎子島的一半雖然説主權已經回歸近三年了,可是除了勘界測量人員能夠上島外,普通人員還不能登島,這些工程中的一部分需要上島測繪設計,但目前還無這個條件。”負責這些工程招商引資的人員説,來談合作的客商是不少,都因這一原因擱置了。
2006年11月2日,俄羅斯哈巴洛夫斯克邊疆區行政長官伊沙耶夫曾致函中國發改委主任馬凱,提出在黑瞎子島建立貿易綜合體的設想,撫遠烏蘇鎮至哈市設立常年通道。6天后,伊沙與馬凱會面,商談細節不得而知。另一種説法則為負面的消息。伊沙耶夫並不積極於黑瞎子島回歸中方和聯合開發,因為他的哥哥在珍寶島中蘇軍事衝突中喪生。
中方則一直表現得十分積極。2006年12月,黑龍江省和佳木斯市在北京召開“撫遠三角洲開發”論證會,聽取到會專家的意見。在2007年的黑龍江兩會和全國兩會期間,有多名人大代表、政協委員向兩會提交相關議案提案。有人也對黑瞎子島開發造成島上生態影響表示了擔憂,這些觀點主要出自俄羅斯的學者。他們擔心80多年來人跡罕至的靠中國一側的島上陸地,形成的幾近原始狀態的生態系統,會隨著人的登陸而破壞,一些罕見的動植物將因此喪失庇護地。
投資熱土
隨著黑瞎子島回歸日程的臨近,撫遠也日漸熱門。這個地處中國最東邊,每年通關僅有半年時間的縣城,去年以3.5億美元的外貿進出口額位列黑龍江省25個對俄口岸中的第5位。而隨著黑瞎子島回歸日期的日益臨近,和通關時間有望放開到全年,黑龍江的一些對俄口岸已經把撫遠當成了最大“假想敵”。“等鐵路修到黑瞎子島上以後,那時你再來撫遠看看,發展更會一日千里。”撫遠縣縣委書記牛學有頗具信心地説。
65公里是個什麼概念?如果在地圖上,是看不見的距離;如果是在公路上,是幾腳油門的距離;如果有了鐵路,就是呼嘯而過的距離。作為與俄羅斯遠東地區的政治、軍事、經濟、文化、貿易中心城市哈巴羅夫斯克(下稱“哈巴”)隔江相望的撫遠,這65公里的水域卻要走“半年”。但這些,都將隨已經進入倒計時的黑瞎子島的回歸而成為過去。
牛學有告訴記者,其實,早在1998年中俄雙方準備簽訂東段補充協定的時候,黑瞎子島就已經成為俄方投資者關注的目標,於是,在很短的時間內,俄方開始對黑瞎子島進行投資,許多個人投資者聯合起來出資進行基礎設施建設。但是建了一半時才發現中俄雙方並沒有達成一致,只好暫停建設。後來由於種種原因,黑瞎子島的回歸被擱置多年,這些私人資金也就都轉移到黑龍江饒河比金口岸去了。直到2004年《中俄國界東段補充協定》簽訂,新一輪的黑瞎子島開發熱潮才重新掀起。據悉,黑瞎子島面積300多平方公里,島上自然資源豐富,70%的面積可用作耕地、割草場或者牧場,島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥,在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚類,比整個伏爾加河流域的還要多。
目前黑瞎子島上的開發狀況並不平衡,直接劃入哈巴的島東部較為發達。在面積為61平方公里的肥沃低地四週,建了環形的防水淹的高壩。低地每年出産4000多噸馬鈴薯,夏天可餵養1500頭牛,年産奶量可達1700噸。島上有10個農場,幾個城中工業企業的旅遊基地,據介紹還有直通哈巴的浮橋。
而在劃歸給中國的西半島,基本上沒有什麼開發的痕跡,全是濕地以及茂密的青草和低矮樹木。“我們修鐵路的規劃都已經獲得批准,準備修到黑瞎子島上呢。機場、深水碼頭的建設也進入了攻堅階段。”牛學有告訴《中國經濟週刊》,“等我們的鐵路修好了,往返哈巴的貨運將節省500公里的運費就可以直接入境了。那時,撫遠將成為黑龍江省南綏(綏芬河)、北黑(黑河)、東撫(撫遠)對外開放大三角格局的一個重要支點。”
目前,來自香港、北京、廣州、大連等地的20多個企業家“幾乎把撫遠當成了家,只要有時間就來到撫遠考察參觀一番”。部分香港企業家已經開始行動,對黑瞎子島的開發建設展開調研工作。有的企業家甚至對牛學有説:“老牛,你不要害怕資金問題,只要黑瞎子島主權落定了,我們就來投資,撫遠出政策就行了。”更有一些俄羅斯人看到了撫遠的未來發展,賣掉了自己在俄羅斯的房子,而到撫遠買房定居。
撫遠成為俄遠東的蔬菜基地
80多萬人口的哈巴與周圍的共青城、薩哈林等一起,構成了俄羅斯遠東地區的消費城市群。僅哈巴每天需要的外進蔬菜就達100-150噸,整個城市群年需蔬菜10多萬噸,“俄羅斯市場的多數蔬菜價格都高於我國,比如番茄比我國貴兩倍,農民種一茬菜就能收回成本,再來兩茬,一棟大棚純收入8000多元。發展這項事業對農民、企業、政府及哈巴都有利,空間極大。”牛學有説。
撫遠縣擁有210萬畝耕地,每人平均耕地達到20.3畝,遠遠高於內地其他地區。但是,科技含量低、經營粗放管理、市場競爭力不強等因素卻曾一度使撫遠的農民陷入捧著“金飯碗”卻吃不好的境地。
“滿足哈巴等消費城市群的需求,撫遠不僅近水樓臺,而且擁有得天獨厚的地緣和資源優勢。”牛學有説,為了改造傳統的農業生産經營狀況,提升農業産業化水準,最大限度促進農業增效、農民增收,撫遠開始用發展工業的思路來謀劃和實施産業富民戰略。整合現有資源,實施“區域化佈局、規模化經營、標準化生産、科學化管理”,重點培育大豆、水稻、蔬菜、特色水産品、畜禽、山産品等六大支柱産業,形成了多系列有機食品和綠色食品的批量生産。以此為契機,他們進一步完善市場連口岸、口岸連基地、基地連農戶的産業化鏈條,全面提高了撫遠綠色食品在國內和國際市場的競爭力和市場佔有率。目前,撫遠的綠色食品出口基地已發展到6個,面積增加到96萬畝,有一半的鄉鎮、1.5萬名農民種植出口蔬菜,佔全部農民的1/5。對俄出口蔬菜品種增加到13類28個,外貿龍頭企業和駐外公司達25家,形成了以口岸聯企業、以企業帶基地、以基地牽農戶的産加銷一體化的“龍”型産業鏈條。截至九月中旬,撫遠對俄出口農産品3.5萬噸,其中本地産品約佔一半。
近日,撫遠縣委縣政府還籌資1500萬元建起了撫遠東隆自然冷源保鮮庫,蔬菜貯藏量達2400噸,使蔬菜延時銷售成為可能。40多名撫遠農業技術人員也被派遣赴俄,全方位農業合作與開發的態勢正顯露端倪。
米袋子、菜籃子、奶瓶子、肉舖子,撫遠和哈巴的聯繫越來越緊密了。
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