促進消費、擴大內需，實現5%的經濟增速目標

袁正 西南財經大學經濟學院教授、長江經濟帶研究院高級研究員

3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，今年的發展預期目標確定在國內生産總值增長5%左右，這是當前階段的潛在增速水準。今年的外部環境不確定性加大，全球通脹仍處於高位，世界經濟和貿易增長動能減弱。同時，國內需求不足，民間投資和民營企業預期不穩，中小微企業和個體工商戶面臨不少困難。面對諸多挑戰，要實現5%的潛在增速，需要著力擴大國內需求，促進消費有力恢復。

由於海外經濟受困于通脹和增速下行，海外需求持續疲軟。同時，東南亞地區生産力回升，與中國産品出口形成此消彼長的競爭關係。以上因素導致當前中國的外貿進出口面臨明顯下行壓力。2023年1—2月，按美元計中國出口同比下降6.8%，進口同比下降10.2%，雖然比去年12月降幅有所收窄，但降幅仍然較大。從出口結構上看，今年1—2月中國機電産品出口增長0.4%，但勞動密集型産品出口下降7.4%，對就業形勢也造成一定負面影響。

外需的疲軟凸顯擴大內需的重要性。去年12月，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，提出牢牢把握擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，促進形成強大國內市場，著力暢通國內經濟大迴圈，促進國內國際雙迴圈良性互動，推動中國經濟行穩致遠。

出口、投資、消費一直被認為是拉動經濟的“三駕馬車”。在當前外需疲軟情況下，投資也面臨增長乏力問題。長期以來，中國固定資産投資在GDP中的佔比偏高，而消費佔比偏低。2022年，因受新冠疫情等因素衝擊，消費受到較大影響，全年社會消費品零售總額比上年下降0.2%，而固定資産投資（不含農戶）增長5.1%，在一定程度上彌補了消費收縮的缺口。但2022年固定資産投資主要靠基建和製造業投資，第一産業和第三産業投資，尤其是民間固定資産投資增長緩慢。拋開政策性投資，實際上，目前中國産業投資的動能略顯不足，基建投資也面臨邊際效率遞減的困擾而難以持續。因此，為實現5%的潛在增速目標，政府工作報告將促進消費、擴大內需作為今年經濟工作的重中之重，把恢復和擴大消費擺在優先位置。

隨著疫情接近尾聲，今年的消費將趨向樂觀。消費者信心將逐步恢復，經濟活動和人員交流將趨於活躍，過去一段時間積壓的消費需求將逐步得到釋放。目前，消費市場呈現顯著回暖趨勢。文化和旅遊部公佈的數據顯示，2023年春節假期期間，全國國內旅遊出遊人次達3.08億，同比增長23.1%，恢復至2019年同期的88.6%；國內旅遊收入同比增長30%，恢復至2019年同期的73.1%。

要擴大內需，在政策上需要多措並舉激發消費需求。為促進居住消費健康發展，支援剛性和改善性住房需求，滿足合理住房貸款需求，可推出房地産市場需求側寬鬆政策，如降低房貸首付比例，下調首套房貸利率，放鬆限購，放寬房貸資格限制，實施購房契稅優惠和補貼等等。同時，應促進汽車、家電等大宗消費和文化旅遊消費。對住房、汽車、家電等大宗消費加大消費信貸投放力度。此外，還應多渠道促進居民增收，提高中低收入群體收入，有條件的城市可實施消費券計劃。促進線上線下消費深度融合，完善鎮村快遞物流配送體系。打造城市夜間經濟消費場景，培育多樣化夜間消費業態。

（責任編輯：樂水 安然 宇馨）