不斷推進“制度創新”，努力提升國家治理效能

李雙套   中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院副教授

十九屆六中全會審議通過了《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》（簡稱《決議》）。全面系統總結了建黨以來中國共産黨的奮鬥成就與歷史經驗。我們可以從各個不同角度去總結中國共産黨成功的原因，其中制度創新是一個非常重要的視角。制度是定國安邦的根本，中國共産黨百年以來的成功與制度優勢密不可分。100年以來，我們黨領導人民不斷探索實踐，形成了一套具有強大生命力和巨大優越性的制度體系。《決議》認為中國共産黨百年奮鬥形成了十條歷史經驗，其中重要的一條是“堅持開拓創新”，認為中國共産黨成功的重要經驗就是不斷推進“制度創新”。

中國共産黨在百年奮鬥征程中，逐步建立起具有中國特色的制度體系。在新民主主義革命時期，中國共産黨經過28年的浴血奮鬥，實現民族獨立、人民解放，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結束了極少數剝削者統治廣大勞動人民的歷史，徹底結束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權，實現了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大飛躍。在社會主義革命和建設時期，中國共産黨推進社會主義建設，為實現中華民族偉大復興奠定了根本政治前提和制度基礎。1956年，中國基本上完成對生産資料私有制的社會主義改造，基本上實現生産資料公有制和按勞分配，建立起社會主義經濟制度。除了經濟制度外，人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等制度的確立，為人民當家作主提供了制度保證。社會主義制度的建立，為中國一切進步和發展奠定了重要基礎。在進行改革開放和社會主義現代化建設時期，中國共産黨確立了社會主義初級階段公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度。正是這些制度推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。中國共産黨明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。

中國共産黨的領導是我們制度的最大優勢，中國共産黨是領導我們事業的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以後的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共産黨的堅強領導。歷史和現實都證明，沒有中國共産黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。要治理好世界上擁有最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持中國共産黨的全面領導，特別是黨中央的集中統一領導，堅持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協調各方。

實踐永無止境，創新永無止境。把制度優勢更好轉化為國家治理效能，更加需要推進改革創新。在新征程上，我們要在堅持好、鞏固好已經建立起來並經過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，從具體國情出發，及時總結經驗，繼續加強制度創新。（責任編輯：唐華）