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參與投稿齊明傑 中國人權研究會研究人員、博士
8月15日，阿富汗塔利班以破竹之勢攻入首都喀布爾，前總統加尼出走他國，美國外交人員倉皇撤離。在喀布爾機場，數百名阿富汗民眾追逐在跑道滑行即將升空的美軍運輸機，有的甚至藏進飛機起落架艙而在飛機升空後墜亡。末日般絕望的場景令人動容，也牽動著全世界人們的心。德國總統施泰因邁爾甚至表示阿富汗局勢是人間悲劇，西方對此負有共同責任。美國媒體甚至將之稱為美國“屈辱性的崩潰”。
喀布爾陷落，“西貢時刻”再現，不僅標誌著美國在發動阿富汗戰爭20年後遭遇了最徹底的失敗，也標誌著美國長期以來高唱的“人權高於主權”論調再一次遭遇失敗。
2001年“9･11”事件發生後，美國以反恐打擊“基地”組織為名出兵阿富汗，並迅速推翻塔利班政權。2001年11月27日至12月5日，阿富汗各方代表在德國波恩舉行會議，簽署《波恩協議》，確立了阿富汗政治重建進程框架。這一“波恩進程”，連同2003年以後的伊拉克，都屬於美國“大中東民主計劃”的一部分，美國希望通過在這些國家大力推行美式民主制度，將他們打造為“民主國家樣板”。
根據《波恩協議》安排，戰後的阿富汗建立起了西方式的民主憲政體制。2004年1月，阿富汗新憲法頒布。當年9月，阿富汗舉行首次總統大選，並於2009年、2014年、2019年舉行了三屆大選。但事實上，美國主導為阿富汗建立的這套政治體制並未考慮阿富汗的實際情況，基本是移植過來的“空中樓閣”。更有甚者，美國為實現其自身的政治目的，還經常僭越自己設定的民主原則，隨意操弄阿富汗政治格局，從而導致阿富汗政府嚴重依賴外援，長期缺乏獨立的力量根基和廣泛的政權合法性。
美國為了阿富汗的“民主大業”出錢出力，操碎了心。但美國夢想中的“大中東民主計劃”並未如期實現，反倒是阿富汗內部矛盾不斷，戰亂頻仍，政治僵局時有發生。僅以2019年底的第四次總統大選為例。在擁有3600萬人口的阿富汗，僅有800萬登記選民，最終參加投票的選民只有200萬人。如此之低的投票率，以及通過這種方式舉行的總統選舉，自然難以談得上公信力。加尼雖以50.64%的得票率連任總統，但其老對手阿卜杜拉認為選舉存在舞弊，拒絕承認選舉結果。2020年3月9日，加尼和阿卜杜拉同日宣示就任阿富汗總統，阿富汗政府分裂為兩個對立的政權。經美國反覆居中調停，2020年5月，加尼同阿卜杜拉簽署權力分配協議，阿卜杜拉出任新設的民族和解高級委員會主席，其團隊成員加入內閣。
美國為阿富汗高位嫁接來的這種民主制度，不知是否“好看”，但至少是“不好用”。它難以解決阿富汗的國家建設、經濟發展、社會穩定、治理腐敗等重大問題，也難以有效解決百姓關心的經濟、民生、就業、安全等問題。更有甚者，美軍在阿富汗的胡作非為和倒行逆施，為阿富汗帶來了嚴重的人道主義危機，造成了深重的人權災難。據統計，自美軍2001年10月進入阿富汗以來，當地已有3萬多名平民被美軍打死、炸死或因美軍帶來的戰亂死亡，受傷人數超過6萬，約1100萬人淪為難民。僅2021年上半年，就有1659名阿富汗平民喪生，3200多人受傷。到2020年，阿富汗的貧困率高達50%，鴉片成為阿富汗的支柱性産業，80%的阿富汗人表示害怕在境內旅行，2/3的人表示因為害怕塔利班的襲擊而不敢投票。
美國這種“唯我獨尊、寧負天下”的霸權行徑，對阿富汗造成深重災難的同時，也讓自己不堪重負。20年來，美國深陷“反恐”戰爭泥潭，近2500名美軍士兵在阿富汗戰場喪生，數萬名美國軍人和軍隊服務商受傷，戰爭耗資超2萬億美元。而這一切，連同美國花費超過1萬億美元訓練和裝備的逾30萬阿政府軍人，都未能給阿富汗帶來和平與安寧。這種無底洞式的投入，也成了美國不得不甩掉的“包袱”和夢魘。美國總統拜登不得不承認：“從來就沒有什麼撤出美軍的好時機，美國持續的軍事介入最終是無法撐起阿富汗政府的。”
阿富汗這個身處世界島中心的貧瘠國度，1747年從波斯帝國獨立形成統一國家，1838年以來先後三次遭英國入侵。自那時起，阿富汗一次次成為大國博弈的戰場，也一次次成為了大國的墳墓。近幾十年來，先後經歷了蘇聯入侵、軍閥混戰、塔利班崛起、美國反恐等階段，阿富汗的政治也先後經歷君主立憲、威權共和、極左政權、神權政治和美式民主等階段。因為宗教極端主義和大國角力等因素的長期影響，阿富汗始終未能找到一條適合自身的發展道路，也始終未能進行有效的國家建構。在這種情況下，美國一廂情願地將西方制度移植進來，最終也只能以失敗告終。
行文至此，不禁讓人想起習近平總書記振聾發聵的話：“找到一條正確的道路多麼不容易”“我們能照誰的模式辦？誰又能指手畫腳告訴我們該怎麼辦”“照搬他國的政治制度行不通，會水土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉”。可以説，一個國家走什麼樣的發展道路，只能取決於自身的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展等因素，只能經過長期發展的、漸進的、內生性演化得來，而決不可能照搬別國模式，更不可能靠別國一夜之間高位嫁接而來。
2017年5月，筆者曾出訪阿富汗。在喀布爾抬頭仰望天空，可以看見一個很大的飛艇，不論白天晚上，始終一動不動。據了解，那是美國人的監視器，在喀布爾全市有4-5個。在這麼一個監視器的注視下，喀布爾上至政府、軍隊的一舉一動，下至普通百姓的日常生活，哪怕人們手機裏的一張圖片，都被看得一清二楚。訪問中，通過與阿各界的廣泛接觸，我們也強烈感受到阿社會各界希望積極參與絲綢之路經濟帶建設，希望積極開展與中國經濟合作的願望，也感受到他們對和平安寧、對美好生活的強烈渴望。
喀布爾陷落，“西貢時刻”再現，不僅再次印證了一切帝國主義都是“紙老虎”，也印證了帝國主義的民主制度也同樣是“紙老虎”。窮兵黷武的超級大國，終究沒能擺脫阿富汗“帝國墳場”的魔咒。現在“紙老虎”跑了，塔利班來了。無論如何，飽經戰亂40多年的阿富汗都將翻開歷史新的一頁，阿富汗的百姓也可以對未來有更多的期許。
哲人有言，重大的歷史事件都會發生兩次，一次是悲劇，一次是喜劇。但這一點在美國身上似乎看不出來。從西貢撤離到西貢再現，從科索沃戰爭到敘利亞戰爭，美國一次次通過戰爭製造人間悲劇，也一次次遭遇可恥的失敗而令西方民主制度蒙羞。只是不知道，經此一役，已經進入霸權衰落快車道的美國，是否還熱衷於民主輸出和民主改造，是否還執念於以人權為藉口干涉別國內政？（責任編輯：唐華）