英國對華態度轉變背後的“小心機”

賀之杲 中國社會科學院歐洲研究所助理研究員

近日，英國議會跨黨派香港問題小組（All-Party Parliamentary Group Hong Kong）發表報告，呼籲英國政府制裁香港特首林鄭月娥和警務處處長鄧炳強，實施“馬格尼茨基”式的制裁，並且制裁對象不限于上述兩位高管。該小組于2019年11月5日成立，13名成員來自英國不同黨派，包括上議院和下議院的議員。英國政府是否採取制裁行動，還有待跟蹤。

英國在香港問題上的態度是殖民者思維、帝國主義、西方傲慢和干涉主義的産物。英國在香港問題上的一系列舉動破壞了中英兩國政府達成的共識，破壞了中英友好和互信關係的基石，也破壞了《中英聯合聲明》，使中英關係陷入低谷。

正如王毅外長提到的，“不干涉內政是國際關係基本準則。任何國家都不會容許別國肆意破壞自己國家的主權和領土完整”。在香港問題上，中國不可能容忍包括英國在內的西方國家對此指手畫腳，必將抵制破壞“一國兩制”的行為。

香港問題只是中英關係的敏感議題之一。在南海問題上，英國在中國南海問題上態度比較強硬，並且計劃派“伊麗莎白女王號”航母部署在遠東地區。另外，7月中旬，作為五眼聯盟成員國之一，英國追隨美國的腳步，禁止華為參與英國5G網路建設。

英國對華態度強硬和轉變的背後既是英國政治博弈的産物，也是美國對盟友施加壓力的結果。

首先，英國經濟受新冠疫情的影響較為嚴重。2020年第一季度經濟增長率為-2.2%，是1955年以來的第三低點，預計2020年英國GDP下降10.2%。儘管中國是英國第四大貿易夥伴，英國是中國在歐盟第二大貿易夥伴和第一大投資目的國，英國也是最早加入亞投行的西方國家，但是目前，英國似乎回歸到了大國博弈和地緣政治指導下的對華外交立場。

其次，英國“脫歐”即將進入收尾階段。2020年12月31日是英國“脫歐”談判的截止日期，在此之前英國需要與歐盟達成協定，若達不成協議，英國將無協議“脫歐”。英歐貿易協議的第8輪和第9輪談判將在今年9—10月舉行。目前來看，歐盟立場較為強硬，不希望對英國做出妥協，英國“硬脫歐”的可能性較大。在這種情況下，英國在離開歐洲單一市場之後所具備的杠桿力量明顯下降。

最後，英國“脫歐”後，必然會尋找合作夥伴來緩解“脫歐”後的陣痛和提升“脫歐”後的英國地位。也就是説，“脫歐”後的英國無法在短時期內成為“全球英國”。目前，英國選擇了傳統的盟友——美國，但是在英美特殊關係中，不對稱性正在增加。比如，美國雖然支援英國“脫歐”，但美國試圖對英國脫離歐盟後的經貿戰略選擇施加影響。

總之，英國尚未明確“脫歐”後的英國國際角色，在對華議題上也存在搖擺和兩面下注的跡象，這是英國內部政治日益碎片化和複雜化的結果。（責任編輯：王鑫）