2014年，是十八屆三中全會改革決議公佈後的第一年，也被視為全面深化改革元年。在新的一年裏，為落實十八屆三中全會的改革部署，涉及社會保障、環境治理、機構改革、國企改革、新型城鎮化等關乎國計民生的細化舉措將進一步出臺。近日，中國網聯合360新聞、清研諮詢于推出兩會熱點問題調查。此次調查涉及老百姓最關注的12個熱點問題，包括收入分配、社會保障 、反腐監督、國家治理、城鎮化、住房問題、環境保護、食品安全、醫療改革、金融改革、三農問題、四風問題。

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    截止到3月3日，共有157萬人參與調查。另外，同步進行的2002份線下調查為樣本分析近一步完善了調查數據。通過綜合比對，得出更加科學、更為嚴謹的調查結果。

    調查結果分析：黨政新氣象引關注，民生話題依舊是熱點

    亮點一：反腐監督成為最熱門話題

    在反腐調查中，37%的網友寄希望於制度反腐，被認為是最有效的反腐手段。這點與反腐專家李永忠對兩會的預測觀點一致，他為觀點中國撰文指出：“兩會”後的反腐，是由權力反腐轉向制度反腐的重要機遇！他認為，一個多月前閉幕的十八屆中央紀委第三次全會，是我黨決心從權力反腐轉向制度反腐的一次極其重要的會議。習總書記在中央紀委第三次全會上所釋放出的這三點重要新意，不僅是中央強力反腐的可能走向，而且是從權力反腐轉向制度反腐的必然走向！李永忠還創新性地提出“五個必須”，希望“兩會”的代表委員有所思考。

    另外，21%的網友認為網路反腐既可以降低反腐成本，又可以保護舉報人安全，是除制度反腐之外另一有效的反腐手段。

    在預防反腐的措施方面，所有網友都支援官員財産公開或部分公開，而深化體制機制改革，可以將腐敗遏制在萌芽狀態。

    反腐問題一直受到廣大民眾的高度關注，且關注度逐年增強，值得注意的是，相比2013年中國網發起的兩會調查，反腐倡廉從排行榜第二位升至第一熱門話題，這與十八大以來高強度的反腐力度有關。

    亮點二：民生話題始終是老百姓最關心的事兒

    在調查中，投票數量排在第二和第三位的住房問題社會分配均是重要的民生話題。

    住房問題的調查結果顯示，87%的網友認為房價在2014年會穩步上漲，只有1%的人表示會買房，99%的人並沒有買房打算或者保持觀望心態。而土地財政是民眾認為導致房價居高不下的最大的原因。隨著調控的疲軟和房價的不斷升高，越來越多的民眾被住房問題所困擾，這也是為什麼房價在民生話題中最受網友關注的原因。

    在社會分配的調查中，大部分網友認為主要問題集中在政府稅收過高但投入過少，壟斷企業與民爭利。通過規範分配秩序和加大稅收徵管力度，調節過高收入的措施可以有效縮小收入差距。持續擴大中等收入群體成為網友對收入分配改革方案細則的最大期待。可以看出，中國橄欖型社會是民眾理想的社會構成結構，而稅收和壟斷企業卻是最大的問題。

    除此之外，醫療改革、食品安全、環境保護也分別排在第六、第七、第八的位置。2013年醫患矛盾頻發、食品安全事故屢次見報，大範圍的霧霾時常出現，不斷暴露的問題勢必會引起民眾的關心和討論。

    亮點三：十八大後的黨政新氣象引起關注

    國家治理首次成為網友調查中的熱門話題，排在第四的位置。從調查中可以看出，民眾期待一個法制化、民主化的政府，能夠通過發揮主要作用、保證監管到位來實現現代化管理。網友認為，政府如果能夠積極清除腐敗、縮小貧富差距並且加大社會保障力度，社會衝突將會得到緩解。這樣的調查結果表明，依法治國是眾望所歸。十八大要求全面推進依法治國，強調法治是治國理政的基本方式。將依法治國基本方略提升到了一個新的高度。

    四風建設同樣受到了網友的熱切關注。八項規定出臺一年，對四風建設成果的調查，直觀反映出民眾對規定的實施成果的滿意程度。從調查中可以看出，網友最反感官員行使特權、以權謀私。值得注意的是，相比于上級紀檢部門，網友認為媒體監督和群眾監督更加有實際效果。這表明不斷出現媒體曝光、情婦反腐、微網志反腐的案例，對網友印象已經産生了強烈影響。另外，在“給您所在地區政府部門的作風情況打分”的調查選項中，94%的網友選擇60分以下，意味著重塑政府公信力是一項艱巨而漫長的任務。

    數據角度分析：線上線下綜合比對更具參考價值

    一、線上調查的參與度更高

    從2月19日“中國網兩會熱點問題調查”線上調查開通，截止到3月3日21時，共有1,566,529人參與調查。13天的時間裏，超過156萬網友參與調查，樣本採集範圍廣，時間跨度長，參與人數多，可以保證調查結果的科學性公正性。隨著兩會的不斷臨近，調查的參與度出現井噴，在3月1日到3月3日幾天的時間裏，參與人數迅速突破百萬。

    線上調查方便快捷的特點，使採集數據不受地域和時間的限制，提高回收的速度和擴大回收的樣本量。通過本次調查可以看出，線上調查的網民參與度較傳統線下調查高出許多；網友對於兩會抱有極大的熱情，富有參與感。

    二、線下調查結果更加均衡

    本次線上調查的調查選項得票集中，各選項之間的比例差距很大。相比之下，線下調查的調查結果更加均衡。但是在選項排名上，線上線下基本保持一致。

    不過也有個別現象，例如在“八項規定出臺一年，給您所在地區政府部門的作風情況打分”的調查中，線上調查94%的網友打了60分以下，而線上下調查中數據相對平均， 60分段、70分段各有近三成的投票，60以下和80分段各有不到20%的投票。線上調查的匿名性更容易導致情緒表達的極端化。樣本選擇人群的不同引起數據上的差異，由於網上被調查者的分佈不均勻，被調查人群有相對集中的現象，從而會影響線上調研的科學性。

    同步進行的2002份線下調查在樣本選擇上更加科學，因此得到的調查結果也相對客觀和平均，但在數量上卻遠低於線上。科學的調查應該同時開展線上和線下兩個部分，通過綜合比對得出更加嚴謹和具有參考價值的數據。

    調查現象：善治善舉，贏得民心民意

    一、網民的社會參與度在逐年增強。隨著網際網路的普及、社交新媒體的廣泛應用，民眾參與社會討論的渠道便捷多樣。網民的數量在增加，越來越多的人願意通過網路加入到社會話題的討論，形成網路輿論場。在這個輿論場中誕生的話題引發更多人的關注，不僅起到了網民監督的作用，而且激勵了更多的網民參與到熱點話題的討論中來。以前，兩會只是少數民眾討論的話題，如今通過網際網路，兩會已經成為了全民話題。

    二、不可忽視兩會網路輿情的重要性。157萬人的線上調查代表了部分民意，是網路輿情的收集和體現。調查的結果中，網友普遍認為制度反腐是最有效的反腐方式；土地財政不破，房價問題無解；規範分配秩序才能縮小貧富差距；期待一個法制化、民主化的政府；媒體和群眾監督比紀委監督更有效；醫療資源分配嚴重不均、以藥養醫是醫改最需要解決的問題。這些調查結果都反應了民眾最真實的想法，也是政府管理中最不可忽視的一部分。

    三、辦實事兒是兩會的初衷。兩會期間，各個代表委員提出的提案議案都是為了回應民生關切，解決百姓的實際問題。住房問題、收入分配、醫療改革、食品安全、環境保護、社會保障，這些都是關係到每個人的日常生活的話題。網友通過熱烈參與調查來表達真實想法，能夠看出民眾對於兩會的期待。而一些民眾不滿意、不信任的地方，也是兩會應該重點解決的問題，唯有此才能挽回公信力。

    四、善治善舉，民眾看得見。政治議題並不像民生話題那樣貼近普通人的生活，但是反腐監督、國家治理、四風建設卻成為網友最為關注的話題。十八大以來，中央釋放出強烈的反腐信號，並不斷表達依法治國的決心，八項規定更是卓有成效。這些善治善舉帶了新風向，受到民眾的熱烈歡迎，因此成為熱門話題。

    習主席曾提出領導者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如臨深淵”的自覺，要有“治大國如烹小鮮”的態度。中國網兩會熱點問題調查直觀反映了社情民意，更希望在兩會期間，代表委員們能夠對人民所思所盼作出積極響應。

（線下調查數據由清研諮詢 優數諮詢提供）

編輯：張林  實習生王琳孫希璐亦有貢獻