您現在的位置:

【民族團結黨旗紅】青海瑪沁縣探索“1+10+N”黨建模式 激發民族團結內生動力

發佈時間: 2020-09-21 | 來源: 中國網 | 作者: 秦金月 孫磊 | 責任編輯: 呂欣

中國網果洛洲9月21日訊(記者 秦金月 孫磊)青海省果洛藏族自治州瑪沁縣,因其境內的阿尼瑪卿雪山聞名遐邇。延綿不絕的巍峨山脈中,分佈著6個鄉、2個鎮、35個行政村和97個牧業合作社。這裡有藏族、漢族、回族、撒拉族、土族、蒙古族等民族。如何結合當地實際,形成一套行之有效的現代化治理體系、維護民族大團結,一直是瑪沁縣委縣政府思考的問題。

“1+10+N”基層黨建模式是這座縣城的創新之舉。2020年4月剛剛退出貧困縣序列的瑪沁,用黨建引領基層社會治理方面的工作經驗,為涉藏州縣探索現代化治理體系、維護民族團結提供了新樣板。

近日,“民族團結黨旗紅”網路主題活動媒體一行來到瑪沁縣,實地探訪這裡的“十化”黨建工作開展情況。

“1+10+N”延伸治理觸角 國旗紅遍瑪沁草原

何謂“1+10+N”?“1”是夯實黨在農村牧區的執政根基;“10”是黨建工作制度化、大眾化、地域化、通俗化、生産化、生活化、精準化、具體化、時代化、實效化的10項具體措施;“N”是以黨建為引領,統籌推進各項工作,使得黨建成為解決基層問題的“萬能鑰匙”。

在今年召開的中央第七次西藏工作座談會上,習近平總書記強調,四川、雲南、甘肅、青海四省黨委要高度重視涉藏工作,承擔起主體責任,加強同西藏自治區的協調配合。

這些地區的基層黨組織要如何貫徹落實黨中央的決策?

就在9月14日至15日,全國政協主席汪洋到果洛藏族自治州調研。他強調,學習貫徹好“七次會”精神,是當前的重要政治任務,也是做好下一步工作的前提。汪洋強調,黨中央圍繞推進西藏和涉藏州縣長治久安部署了一系列重大任務,這些工作需要堅持頂層設計和基層探索相結合,綿綿用力、久久為功。久久為功必須日日做功,才能水到渠成。

在這方面,瑪沁縣從未停歇。

首先是黨員領導幹部不斷提升自身理論水準和業務能力,做到“打鐵還需自身硬”。

據了解,瑪沁縣通過縣委理論中心組、專題輔導講座、專題培訓班等多種形式,組織黨員幹部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,提升黨員幹部和群眾的政治敏銳性和鑒別力,時刻保持頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明,在基層治理的大是大非問題上不回避、不含糊、敢交鋒。

瑪沁縣縣委認識到,“抓基層就要抓支部,強基層就要強支部”,應當把農牧區基層黨組織建設擺在更加突出的位置來抓,充分發揮基層黨組織在農牧區改革發展穩定中的堅強戰鬥堡壘作用,工作上遇到的難題可以在“十化”黨建中找到答案。

具體到基層社會治理,瑪沁縣創造性地開展了以基層黨組織為核心的多元共治機制。

縣域外,瑪沁縣與毗鄰7個縣的12個鄉鎮17個村建立了聯合黨組織,形成了資源共用、協調聯動、整體推進的一體化工作格局,凝聚起黨建引領基層社會治理的強大合力。

在今年的新冠疫情防控期間,農牧民居住極為分散的瑪沁縣沒有出現過病例,這離不開聯合黨支部的有效工作。17個聯合黨支部開展跨縣交界聯防聯控聯合作業,實現了“插一面旗幟,守一方陣地”的工作目標,使得黨的陣地遍佈瑪沁草原。

瑪沁縣縣委副書記洪軍向記者介紹,這裡的牧民家家戶戶都會自發地懸挂一面國旗,自覺向黨中央靠攏已經成為瑪沁縣廣大黨員幹部群眾的普遍共識。

在青海省瑪沁縣,家家戶戶都會懸挂國旗。(攝影:孫磊)

縣域內,瑪沁縣探索推行黨員幹部進網格制度。把村子根據治理情況分為若干網格,同時將直管黨員、在職黨員、離退休黨員按屬地調配至網格,擔任基層社會治理指導員和網格長,充分發揮黨員在調解矛盾糾紛中的優勢和作用,有效築起化解矛盾糾紛的第一道防線,使每個網格都有黨員,每名黨員都在參與治理,推動黨員在基層社會治理中指導幫帶、聯繫協調、示範引領。

此外,瑪沁縣還不斷完善村(社區)居民議事會和理事會、監事會等自治組織,在全縣35個行政村逐村成立生産發展、糾紛調解、環境保護、互幫互助、衛生評估、治安聯防、教育督導、精神文化、保障聯絡、聯繫協調、效率督導11個專項工作組,結合群眾專長意願將其編入其中,把分散的“社會人”再組織化,充分依靠群眾、發動群眾、組織群眾、引導群眾以更加多元化的形式和途徑積極參與産業發展、衛生整治、調處矛盾等村級事務。

瑪沁縣拉加鎮讚根村的工作人員介紹專項工作組的情況。(攝影:孫磊)

此舉增強了村黨組織帶領群眾自我管理、自我發展、自我服務的能力,成為基層黨建最堅實、最可靠、最廣泛的力量源泉,牧區基層治理能力和管理水準有了顯著提高。

記者了解到,通過“十化”黨建,各村黨支部帶領村民自發自覺參與村級事務,各機關黨支部帶動村黨支部同建設、共提高,鄉鎮的工作量減輕了40%左右。

以瑪沁縣大武鄉格多村的飼草種植基地為例,2016年至2019年,飼草基地依靠治理黑土灘、種草,實現經濟收入230余萬元,累計分紅45.74萬元。這個基地正是“十化”黨建政策的受益産業之一。

格多村的黨支部書記多布旦告訴記者,“單是飼草種植基地就涉及到多個小組。生産發展組為建設出謀劃策、聯繫協調組確保各組分工明確、效率督導組檢查措施落實情況。群眾主人翁意識顯著提升,以前是幹部做、群眾看,現在群眾是爭著做、比著幹。”

格多村黨支部書記多布旦接受記者採訪。(攝影:孫磊)

化解矛盾“解疙瘩” 民族團結內生動力有源頭

凡是瑪沁縣縣委書記熊元來住帳調研過的村民,都誇熊書記做得一手好飯。

瑪沁縣縣委的主要領導經常帶著行李、鍋灶深入群眾開展“走訪基層、解民憂、辦實事”的住帳調研。就在“民族團結黨旗紅”網路主題活動媒體一行抵達瑪沁縣時,熊元來還在下鄉返回途中。

調研時自帶鍋灶及帳篷,和群眾一起揪麵片、做熬飯、喝奶茶、吃糌粑,這是瑪沁縣黨員領導幹部與群眾拉近情感距離的“土辦法”。

熊元來介紹,通過“十化黨建”“雙聯共建”,機關幹部工作重心下移,與群眾同吃、同住、同勞動。黨員幹部們經常去困難群眾家中看面櫃裏還剩多少米麵,看房子是不是結實暖和,問群眾還有啥難處,把關乎群眾切身利益的事當成自己的事來辦。

如此一來,工作的思路、點子、辦法越來越多,走實了群眾路線,密切了黨群幹群關係,提升了工作效率,幹部在群眾中的威信普遍提升。這樣也更加有利於向群眾宣講黨的方針政策,讓廣大群眾團結在黨中央周圍。 

全國政協主席汪洋此前在果洛州調研時強調,要開展形式多樣、豐富多彩的宣傳宣講,善於用群眾願意聽、聽得懂的語言和喜聞樂見的方式進行解讀,使會議精神在基層幹部和群眾中深入人心。

瑪沁縣深入學習中央第七次西藏工作座談會的精神,通過推行“十化”黨建工作措施,建起了村文藝隊以及“馬背宣傳隊”“摩托車宣講隊”“紅旗廣播站”等基層宣傳陣地建設。同時開展群眾廚藝、服飾表演、針線活比賽、牧民運動會、衛生環境評比等寓教于樂的基層文化活動,教育群眾認同黨的政策,引導群眾感黨恩。

“馬背宣講隊”讓黨的方針政策進入尋常百姓家。(攝影:孫磊)

瑪沁縣的群眾也開始自覺參與控輟保學、生産發展、生態環境保護、矛盾糾紛調解、社會治理、維護穩定等方面的工作,激發了維護民族團結的內生動力。

以拉加鎮為例,記者了解到,拉加鎮是瑪沁縣唯一一個半農半牧的鄉鎮,轄13個村(社區),總人口1.42萬人,因轄區內民族構成複雜、外來流動人口多,是瑪沁縣社會矛盾和治安事件的多發鎮,民族團結工作在這裡非常重要。

而拉加鎮讚根村黨支部書記官卻在為群眾化解矛盾“解疙瘩”,維護民族團結方面有著獨到的經驗。

在讚根村,記者見到了以他個人名字命名的“官卻個人調解工作室”,這個工作室的成立在瑪沁縣開創了先河。

2012年,官卻開始擔任讚根村的村支書。他穿梭于牧民的帳篷、牧場中,以拉家常等形式了解牧民群眾所思所盼,及時掌握群眾生活生産中的摩擦和矛盾糾紛。每一個案例都記在“小本子”上。他和他的矛盾糾紛調解隊伍也成為了服務群眾的調研員、資訊員、調解員、宣傳員、服務員。

2019年瑪沁縣委開始推行“十化”黨建工作措施,官卻隨即組織村裏糾紛調解組的隊員組建起“紅旗志願服務隊”“感恩宣講隊”等基層宣講組織,走帳串戶,用通俗易懂的語言、鮮活的事例、身邊的典型,圍繞産業發展、教育、農牧、衛生、社會保障、扶貧、包蟲病預防等方面,以貼近群眾生活內容,把黨和政府的惠民政策傳遞給廣大牧民群眾。

“官卻個人調解工作室”為當地群眾調解矛盾糾紛。(攝影:孫磊)

迄今為止,官卻已經從事基層矛盾糾紛調解工作24年,妥善調解矛盾糾紛514件,其中歷史遺留及重大疑難糾紛160件。如今“官卻個人調解工作室”仍在發揮著積極作用。正是因為當地群眾對官卻的信任,使得他和他的糾紛調解隊伍可以及時了解群眾所思所想,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態,用實際行動維護著民族團結。

習近平總書記指出,只要我們牢牢堅持中國共産黨的領導,就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關係,我們的民族團結統一在政治上就有充分保障。

瑪沁縣牢記習近平總書記的要求,用“1+10+N”的黨建工作思路積極宣傳黨的政策,及時化解群眾之間的矛盾,維護民族團結,用實際行動踐行著共産黨人的初心和使命。